Слабая разработанность методических подходов к комплексной оценке территориальных сочетаний природных ресурсов, по-видимому, связанна с отсутствием единой методологии такой оценки. Некоторые авторы предлагают проводить ее в баллах с использованием метода относительной оценки. Однако такой подход, при отсутствии обоснованности точных количественных показателей, не может служить основой для дальнейших экономических расчетов по хозяйственному освоению регионов.
Другие исследователи определяют комплексную оценку природных ресурсов региона как сумму оценок отдельных видов ресурсов. В этом случае не учитывается взаимосвязь и взаимообусловленность рассматриваемых ресурсов, а также эффект от комплексности освоения.
В.И. Ботвинников предлагает проводить стоимостную оценку территориальных сочетаний природных ресурсов, рассматривая их в качестве закономерно образовавшихся природных комплексов, на базе которых при определенном уровне развития производственных сил могут формироваться хозяйственные комплексы. Эффективность функционирования таких комплексов зависит в основном от состава ресурсов и от геолого-экономических характеристик их источников, что, в свою очередь, обуславливает необходимость экономической оценки территориальных сочетаний природных ресурсов.
Основным спорным вопросом при такой экономической оценке территориальных сочетаний является выбор критерия. В.И. Ботвинников за основу оценки, как отдельных видов ресурсов, так и их территориальных сочетаний принимает размер чистого дохода. Однако некоторые специалисты (М.С. Васильев, И.Я. Водзянович, Е.М. Упушев) считают неудачным выбор такого критерия, ссылаясь на следующие трудности его использования:
ü Главная трудность – это отсутствие в нашей стране единой нормативной базы для определения эффекта от хозяйственного использования природных ресурсов и непригодность для этой цели существующих цен стоимостного уровня.
ü Вторая трудность – необходимость рассматривать эффективность хозяйственного использования природных ресурсов на определенной территории во взаимосвязи по стране в целом.
ü И третья трудность заключена в том, что, во-первых, сравниваемые территории имеют неодинаковые наборы ресурсов. Во-вторых, площади территорий и запасы одноименных ресурсов на каждой из них различны по величине, в связи с чем критерии оценки как по затратам, так и по эффективности несовершенны. В-третьих, практически всегда бывает так, что если одна территория лучше по удельному эффекту на единицу ресурсов или территории, то вторая превосходит первую по абсолютной величине ресурсов и экономии удельных затрат.
Проблеме экономической оценке, как отдельных видов ресурсов, так и их территориальных сочетаний посвящены основные исследования А.А. Минца.
Он на базе различий между показателями поэлементной и комплексной оценки природных ресурсов, делает вывод о невозможности разработки единой, универсальной и в тоже время достаточно конкретной методики оценки, применимой ко всем отдельным видам ресурсов. В связи с этим он, попытался классифицировать природные ресурсы. Группировка проводится по признаку их использования отдельными отраслями с выделением, так называемых, исключений (например, вода – многоцелевой ресурс).
Помимо этого, исследование по оценке эффективности освоения природных ресурсов, проводилось В.И. Денисовым, который считал, сто оптимизация процессов природопользования целесообразна в рамках моделей территориального, и в частности, регионального планирования, т.к. критерий оптимальности природопользования формулируется как производственно-социальный. Для оптимизации взаимодействия природной и социально-экономической подсистем региона В.И. Денисов использует двухуровневую систему экономико-математических моделей. Оценки природных ресурсов определяются на верхнем уровне, где рассматриваются межотраслевые межрегиональные связи.
Основные концепции экономической оценки природных ресурсов.
Основополагающими при выборе критерия оценки являются следующие концепции:
v затратная концепция – по затратам на освоение;
v рентная концепция – по результатам на освоение;
v оптимизационная концепция – по затратам на увеличение выработки (добычи).
Затратная концепция. Источники ресурсов получают положительную стоимостную оценку в меру затрат на их освоение и воспроизводство. На этом подходе базировалось большинство законодательных и административных актов, регламентирующих порядок отчуждения ресурсов, оценку стоимости восстановительных работ и т.п.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.