Административно-правовой статус физических лиц, страница 2

Административные обязанности – это установленные нормами административного права меры должного поведения ФЛ. Также выделяются общие и специальные обязанности. К общим можно отнести: обязанность платить налоги, соблюдать правила публичного общения и поведения в общественных местах, обязанность служить отечеству и т.д. Специальные же обязанности также как и права зависят от статута ФЛ.

В настоящее время ученые-административисты выделяют третий вид административных прав и обязанностей – чрезвычайные. Они распространяются на всех физических лиц, находящихся на территории, где введен специальный правовой режим. Например, обязанность ФЛ соблюдать комендантский час, расширенные полномочия органов внутренних дел в режиме контр-террористической операции и т.д. Данные права и обязанности являются временными: возникают в момент введения режима и прекращаются при его снятии.

IV.  Административные гарантии прав физических лиц.

Гарантии – это специальные правовые средства, обеспечивающие защиту и реализацию конституционных и иных законных прав, свобод и обязанностей граждан.

В административном праве выделяют 2 группы правовых гарантий:

1.  Судебные гарантии.

Подразумевают защиту конституционных и иных законных прав ФЛ в судебном порядке в ходе осуществления судебного надзора. Процедуры осуществления и основания реализации данных гарантий закреплены в Гражданском процессуальном и Арбитражном процессуальном кодексах в главах 23-25 и 22-25 соответственно.

2.  Внесудебные гарантии.

Подразумевают защиту конституционных и иных законных права и свобод граждан специальными несудебными органами. Общий порядок установлен ФЗ от 02.05.2006  № 29-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В зависимости от сути обращения можно выделить обращения по обжалованию действий третьих лиц, нарушающих конституционные и иные законные права физических лиц, и по обжалованию действий (бездействия) и решений административных органов и их должностных лиц.

В зависимости от связи органа или должностного лица, чьи действия обжалуются можно выделить: обращения в вышестоящий по подчинению административный орган/должностному лицу (например, обжалование действий судебного пристава-исполнителя старшему судебному приставу) и обращения в специальные органы, осуществляющие контроль и надзор, а также защиту прав и свобод человека и гражданина (например, обращения в органы прокуратуры, Уполномоченному по правам человека, администрацию Президента РФ и т.д.).

V.  Административно-правовой статус индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с гражданским кодексом граждане РФ имеют право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Такие индивидуальные субъекты участвуют и в административных правоотношениях, то есть имеют административно-правовой статус, относящийся к категории специальных.

Индивидуальный предприниматель – это физическое лицо, осуществляющее на свой страх и риск предпринимательскую деятельность с целью систематического получения прибыли и зарегистрированное в соответствующем порядке.

АПС индивидуального предпринимателя возникает в момент его государственной регистрации, то есть в момент внесения записи о нем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). АПС индивидуального предпринимателя прекращается в момент снятия его с  учета в качестве индивидуального предпринимателя компетентными государственными органами (ИФНС).

Специальные права индивидуального предпринимателя:

1.  Заниматься отдельными видами предпринимательской деятельности, недоступными для простых физических лиц.

2.  Получать выписки из ЕГРИП, ЕГРЮЛ и ЕГРН об иных юридических лицах и индивидуальных предпринимателей.

3.  Привлекать к дисциплинарной ответственности работников.

4.  Представлять интересы работников в административных органах.

5.  Выбирать систему налогообложения.

Специальные обязанности индивидуальных предпринимателей:

1.  Уплачивать отдельные иды налогов (ЕНВД, ЕСН) и иные обязательные платежи (отчисления в пенсионный фонд).

2.  Заполнять и предоставлять в соответствующие административные органы документы отчетности (например, налоговые декларации).

3.  Соблюдать и обеспечивать соблюдение работниками правил охраны труда.

4.  Оказывать содействие административным органам в их деятельности по обеспечению безопасности и публичного правопорядка.

Специальные гарантии прав индивидуальных предпринимателей закреплены в ФЗ от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора».

Особенности административной ответственности индивидуальных предпринимателей состоит в следующем:

1.  За административные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности и смешных с ней видов деятельности индивидуальный предприниматель привлекается в качестве должностного лица.

2.  ИП несет административную ответственность не только за свои действия, но и за действия своих работников.

3.  ИП может быть привлечен к административной ответственности за совершение таких административных правонарушений, за которые обычные физические лица не привлекаются.