Составление территориальных единичных расценок, с помощью которых определяется сметная стоимость строительства в базисном уровне цен

индекс-дефлятор на 3-й месяц (t = 3) расчетов за выполненные работы составит:

И₃ = (К₁)^t = (1,005)³ = 1,005 · 1,005 · 1,005 = 1,015.

Так рассчитаны индексы-дефляторы по табл. 7.1.

Когда месячные темпы инфляции разные, то производится последовательное перемножение соответствующих им коэффициентов инфляции.

Например:

И₃ = 1,005 · 1,005 · 1,007 = 1,017.

И₄ = 1,017 · 1,009 = 1,026.

И₅ = 1,026 · 1,01 = 1,036.

При определении прогнозной стоимости важное значение имеет обоснование размера прогнозного индекса-дефлятора.

Для проведения подрядных торгов субъекты РФ используют индексы-дефляторы, определенные Минэкономразвития РФ, либо зачастую рассчитывают их сами, публикуют в своих изданиях и применяют на практике.

Для примера рассмотрим размер коэффициентов инфляции на 2007–09 гг. (табл. 7.2).

Таблица 7.2

Прогноз показателей инфляции на 2007–2009 гг.

(коэффициенты инфляции)

Воронежский РЦЦС выполнил расчеты прогноза месячных темпов прироста цен на СМР на 2007 г., учитывая общую экономическую ситуацию в стране и регионе, банк данных о фактическом изменении цен на все ресурсы, используемые в строительстве за последние 10 лет, регистрируемых ежемесячно, а также бюджетные показатели на 2006 год.

Прогноз месячных темпов прироста цен на СМР на 2007 г. определился в пределах 0,7–1,1 %. Годовой индекс-дефлятор определился в размере 1,12, что совпадает с вышеприведенным показателем на декабрь 2007 г. для г. Москвы (Информационные технологии в строительстве. – 2007. – № 6 (37). – С.7).

В применяемых практических расчетах, как правило, на основании анализа учитываются различные месячные (не одинаковые среднемесячные) темпы прироста цен на СМР.

7.3. Исходные данные по вариантам расчета

Таблица 7.3

Примечание. ^* Для учебных целей принято по приложению № 9 к письму КЦЦС от 14.06.2007 г. и КЦ/2007-06 СФО

Окончание табл. 7.3

7.4. Пример определения сметной стоимости в текущем и прогнозном уровне для составления договорной цены

Таблица 7.4

Примечание. ^* Принимается из составленной локальной сметы.

Составил _____________ Проверил ______________

Практическая разработка тендерной документации включает составление нескольких сложных форм определения текущей и прогнозной стоимости для определения договорной цены.

Для учебного процесса предлагается (на условных цифрах и видах работ) составление одной формы с изложением методики определения текущего и прогнозного уровня стоимости с использованием календарного плана помесячного выполнения работ в планируемом периоде строительства и с учетом дополнительных затрат для составления договорной цены. В качестве исходных данных для отдельных конструктивных элементов здания (см. табл. 7.3) используется ранее составленная локальная смета в базисном уровне цен (см. табл. 5.2) с включением в табл. 7.4 (указанные разделы в табл. 7.4 помечены знаком ^*):

фундаменты (п. 2)%

·  приготовление бетона и раствора в построечных условиях;

·  укладка блоков и плит фундаментов (расценка № 07-01-001);

·  установка блоков стен подвалов (расценка № 07-05-001);

каркас (п. 3):

·  установка колонн (расценка №07-05-004);

лестницы (п. 5):

·  установка лестничных площадок (расценка № 07-05-014);

перекрытия (п. 6):

·  установка панелей перекрытий (расценка № 07-05-011).

В табл. 7.4:

·  гр. 6 – отдельные элементы и виды работ могут выполняться в течение 2-х месяцев;

·  гр. 8 – индекс-дефлятор проставляется из табл. 7.1, исходя из выбранного прогнозного среднемесячного темпа инфляции (от 0,5 до 1 %). При этом окончание работ в первом месяце – апрель, является первым месяцем принятия индекса-дефлятора;

·  гр. 10 – показана стоимость с лимитированными, прочими, непредвиденными затратами и НДС, которые учтены укрупненным нормативом в размере 33 % (к = 1,33) .

Итог табл. 7.4, графа 10 представляет собой сметную стоимость строительства, предусмотренную проектно-сметной документацией, составленной в текущем уровне цен на момент торгов (конкурса) и пересчитанной в прогнозный уровень цен, и по содержанию является начальной стоимостью строительства – основой составления договорной цены.

В федеральном законе «цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. В случае если это предусмотрено конкурсной документацией, заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренные контрактом количество товаров, объем работ, услуг при изменении потребности в товарах, услугах» [11].

Важное требование к заключению контракта то, что «при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта определяется на весь срок выполнения таких работ, исходя из их цены в течение соответствующих лет планируемого периода исполнения контакта» [11]. Законом предписано, что начальная (максимальная) цена и сроки выполнения работ указываются в извещении о проведении конкурса или аукциона.

Установление начальной (максимальной) цены уже в извещении о проведении конкурса или аукциона с 01.01.2008 г. налагает большую ответственность как на организаторов торгов-заказчиков, так и на проектные организации, которые разрабатывают инвесторскую смету, и на экспертизу, которая подтверждает достоверность определения сметной стоимости.

С выходом этого закона (с дополнениями и изменениями) значительно возросло значение показателя начальная цена контракта на строительство, которая должна определяться (заказчиком и подрядчиком) с учетом применения реальных строительных ресурсов (материалов и машин), среднерыночных цен на эти ресурсы, а такжереальных текущих и обоснованных прогнозных индексов цен в строительстве.

7.5. Эпюра распределения прогнозной стоимости объекта

Для наглядности и оценки динамики освоения прогнозной сметной стоимости заказчиком и подрядчиком составляется на основании данных табл. 7.4 эпюра распределения сметной стоимости на планируемый период строительства, являющаяся основой составления графика финансирования строительства (рис. 5).

По отчетным данным подрядной организации среднемесячное освоение СМР за прошлый год находилось в пределах 6 млн р. Среднемесячная стоимость работ на данном объекте составляет 21369 : 6 = 3562 тыс. р. В первый месяц освоения площадки и выполнения земляных работ стоимость работ составляет 58 % среднемесячной, во второй месяц – 88 %. В течение последующих трех месяцев стоимость работ выше среднемесячной на 21-27 % и является максимальной, но от среднемесячной отчетной за прошлый год это составляет 75 % (4500 тыс. р. : 6000 тыс. р. = 0,75) и находится в пределах возможностей подрядчика, исключая риск невыполнения.

С помощью программного продукта АВС «Аккорд» может быть разработан проект организации строительства (ПОС) и проект производства работ (ППР) с финансовым анализом и финансовым планом проекта, отражающим все вопросы финансирования строительства.

8. Практика методологии определения твердой (фиксированной) договорной цены

В соответствии с Бюджетным и Гражданским кодексами и федеральным законом № 94-ФЗ [11] субъекты Российской Федерации утвердили и применяют свои методические документы по формированию договорных цен на строительную продукцию государственного заказа, финансируемых за счет своих средств.

При этом используются индексы текущих цен и прогноз показателей инфляции, разрабатываемые самими субъектами Российской Федерации.

Необходимо отметить, что «в регионах существуют различные правила индексации стоимости строительно-монтажных работ» [14].

Рассмотрим методические подходы к определению договорных цен в двух крупных субъектах Российской Федерации –г. Санкт-Петербург и г. Москва.

Для определения стоимости строительства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга правительство установило свой порядок, который определяет начальную стоимость строительства во второй и последующие годы [15].

Используются следующие основные понятия:

1)  сметная стоимость строительства – сумма денежных средств, необходимых для осуществления работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту в соответствии с проектными материалами;

2)  стоимость строительства – сметная стоимость работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, предусмотренная в государственном контракте по результатам проведения конкурсных или иных процедур по размещению государственного заказа;

3)  начальная стоимость строительства – сметная стоимость строительства, предусмотренная проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу, и указанная в конкурсной или иной документации после пересчета