Отчет о научно-исследовательской работе, выполненной по заданию "Разработать систему планирования хозяйственной деятельности предприятий лесного хозяйства в условиях переходного периода и провести ее опытно-производственную проверку"

Государственная научно-техническая программа

"Леса Беларуси и их рациональное использование"

УО "Белорусский государственный технологический университет"

ОТЧЕТ

о научно-исследовательской работе, выполненной в

I квартале 2002г. по заданию 03 " Разработать систему планиования хозяйтвенной деятельности предприятий лесного хозяйства в условиях переходного периода и провести ее опытно-производственную проверку "

Государственной научно-технической программы

"Леса Беларуси и их рациональное использование"

Этап 03.02. Провести опытно-производственную проверку системы

планирования хозяйственной деятельности предприятий лесного

хозяйства в 6-ти лесхозах (по одному в каждом ПЛХО).

Научный руководитель

задания, проф., д.э.н.                                                   Неверов А.В.

Минск 2001

Согласно замечаниям и пожеланиям Комитета лесного хозяйства республики Беларусь Рекомендации по организации планирования хозяйственной деятельности лесхозов в условиях переходного периода должны включать систему показателей, учитывающих специфику структуры управления лесным хозяйством, а также приоритетную роль лесоустроительного проекта при планировании лесохозяйственного производства.

Традиционно плановые показатели лесохозяйственного производства подразделялись на две группы: основные показатели плана, утверждаемые вышестоящей организацией (целевые) и показатели, утверждаемые предприятием (расчётные). По нашему мнению, должно быть уменьшено количество директивных показателей, доводимых лесхозам вышестоящими организациями. Бесспорно, что особенности отрасли предполагают необходимым установление и доведение в обязательном порядке лесхозам объемов лесохозяйственных мероприятий согласно данным лесоустройства. Но в то же время в новых условиях хозяйствования необходимо дать возможность экономическим службам лесхозов самостоятельно планировать большее число показателей экономического характера, чем это позволяется при сметно-бюджетной системе ведения хозяйства.

К целевым показателям, обязательным для выполнения, рекомендуется относить следующие:

по лесохозяйственному производству (устанавливаются в соответствии с лесоустроительным проектом): лесовосстановление – всего, в том числе: посев леса; посадка леса; содействие естественному возобновлению; перевод лесных культур в покрытую лесом площадь; заготовка лесных семян – всего, в том числе: хвойных лесных пород; объем выращенного посадочного материала – всего, в том числе: саженцев, сеянцев и укорененных черенков; площадь рубок ухода за лесом и санитарных рубок – всего, в том числе уход за молодняками; прочие показатели, касающиеся лесоводственной деятельности и предусмотренные планом социального и экономического развития лесхоза.

по промышленному производству: объём продукции для обеспечения государственных нужд (государственный заказ); платежи в бюджет; нормативы налоговых выплат и различных сборов; прочие целевые показатели, выполнение которых преследует общегосударственные интересы.

К расчётным показателям рекомендуется относить систему финансово-экономических показателей, которые планируются исходя из необходимости проведения необходимого объёма лесохозяйственных работ и возможности получения доходов от лесохозяйственной деятельности. Основными из них являются:

по лесохозяйственной деятельности: себестоимость лесохозяйственных мероприятий по видам работ, показатели плана по труду и заработной плате лесохозяйственного аппарата, показатели плана мобилизации собственных средств и поступления лесного дохода, необходимая величина бюджетного финансирования, другие показатели;

по промышленной деятельности: производство и реализация продукции в натуральном и стоимостном выражении, показатели плана по труду и заработной плате, себестоимость, прибыль, рентабельность, объём капитальных вложений, другие показатели;

Рекомендуется выделять также группу социальных показателей, планирование которых связано с необходимостью развития социальной сферы лесхоза.

Исходной базой для разработки плана по лесному хозяйству должен стать, как уже указывалось, лесоустроительный проект. При лесоустройстве разрабатывается "Проект организации и развития лесного хозяйства" лесохозяйственного предприятия. Это документ среднесрочного планирования, в котором, исходя из фактического состояния лесов, определяются объёмы лесохозяйственных, лесокультурных, лесозащитных, противопожарных и других мероприятий на 10-летний период. Планирование текщей деятельности лесхозов на основе показателей "Проекта организации и развития лесного хозяйства" является типичным примером директивного планирования. В переходной экономике возрастает оперативность получения достоверной информации. Информация о лесных ресурсах необходима ежегодно, а не один раз в десять лет, как при базовом лесоустройстве. Невозможно использовать устаревшую информацию для прогноза динамики лесного фонда, оценки будущих результатов от процесса лесовыращивания и продажи лесных продуктов. Получать достоверную и оперативную информацию о лесных ресурсах возможно на основе новой технологии непрерывного лесоустройства и геоинформационной системы "Лесные ресурсы". В широком смысле технология непрерывного лесоустройства означает ежегодную оценку и внесение текущих изменений в лесной фонд, периодическую повыдельную актуализацию, контроль и оценку выполнения лесохозяйственных мероприятий, ведение ГИС "Лесные ресурсы", среднесрочное и текущее лесоустроительное проектирование.