Государственный строй Древнего Рима в период домината, реформы Диоклетиана

21. Государственный строй Древнего Рима в период домината. Реформы Диоклетиана

3 – 5 века н.э. – период домината. Рим превращается в монархию, с абсолютной властью императора, решения которого – безусловные и неукоснительные законы. Переход связан с приходом к власти Диоклетиана, приказывающего именовать себя Доминусом (господин, государь, владыка).

Магистраты становятся почетными должностями для приближенных императора. Роль Сената низведена до положения городского совета, регистрирующего императорские эдикты. Органы самоуправления сосредоточились на хозяйственной деятельности и поддержания правопорядка в Риме. При Константине (337) опора – христианство.

Совет принцепса стал государственным советом – консисторий. Чиновничество делилось на иерархические ранги. Выделялись придворные, гражданские и военные чиновники.

Римом стал управлять префект, назначаемый императором и подчиненный ему.

Армия стала подразделяться на подвижные и пограничные войска. Преторианская гвардия стала дворцовой стражей.

Диоклетиан провел экономическую, военную и административную реформы:

1.  В экономике он безуспешно попытался приостановить инфляцию в результате выпуска монет с низким содержанием драгоценного металла. Более эффективной оказалась реформа налогообложения. Большая часть налогов стала взиматься не натурой, а деньгами, была введена периодически повторявшаяся перепись населения. В основе налогообложения лежали размер землевладения и количество обрабатывающих землю лиц. В городах – подушное обложение.

2.  Военная реформа закрепила образование пограничных и подвижных войск. Вводился рекрутский набор. Землевладельцы в зависимости от размера землевладения были обязаны поставить определенное количество рекрутов.

3.  Административная реформа. В 285 году Диоклетиан назначил себе соправителя – Максимилиана, с такой же властью, как у Диоклетиана. Империя была разделена на 2 части – западную и восточную, но законодательство оставалось единым. Каждый из них назначал себе ещё по соправителю – цезарю. В результате возникла тетрархия. Государство состояло из 4 частей, включавших 100 провинций. Рим перестал быть столицей империи. Далее в 4 веке Константин восстановил единство власти, продолжил экономические реформы Диоклетиана (денежное обращение стабилизировалось).