Оценка и возмещение ущерба при чрезвычайных ситуациях

Оценка и возмещение ущерба при ЧС.

Угроза для жизнедеятельности человека, его жизни и здоровью, рукотворных объектов техносферы, используемых компонентов природной среды от природных, техногенных и социальных опасностей реализуется в виде негативных, в т.ч. поражающих воздействий, выражающиеся в нарушении их целостности или ухудшения их свойств.

Реальный ущерб от опасных явлений населению и окружающей природной среде – это не только затраты на эвакуацию, аварийно-востановительные работы, средства на которые выделяются из бюджетов различных уровней. Ушерб также связан с причинением вреда различным объектам – людям, физическим юридическим лицам, ОЭ, экономике страны, обществу, государству, окружающей среде.

Понятие последствий от  ПФ ЧС носит обобщенный, неэкономический характер, в то время как понятие УЩЕРБА – есть экономическая количественная величина, которая должна представляться в стоимостном выражении. Иными словами, ущерб – это оцененные последствия.

Классификация видов ущерба.

Среди основных целей государственной системы обеспечения безопасности (принятие и соблюдение правовых норм, выполнение  экологозащитных, отраслевых или ведомственных требований и правил, а также проведение комплекса организационных, экономических , экологозащитных, санитарно-гигиенических и специальных мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения, ОЭ,  окружающей среды от опасностей в ЧС) в природно-техногенной сфере следует отметить обеспечение БЖД населения в ЧС.

Важное значение приобретает прогноз уязвимости ОЭ по отношению к возможным ПФ ЧС. Под уязвимостью – неспособность организованной системы противостоять негативным факторам (как внешним так и внутренним), воздействиям и потерю устойчивости системы управления.

Для оценки уязвимости ОЭ можно использовать величину интегральной оценки риска (ИОР).

       ИОР= , (1)    где ЛР= W*Y – локальный риск причинения вреда ОЭ вследствие возникновения источника ЧС (ИЧС);  W – частота наступления ИЧС, год  ^{- 1} ; Y – величина причиненного ущерба;  i – виды ущерба,  ряд которых изложен в таблице 1. (данные МЧС).

	1	2	3	4
Землетрясения Наводнения Ураганы Взрывы (мат. потери)	Слабые разрушения	Средние разрушения	Сильные разрушения	Полное разрушение
Взрыв (чел. потери)	Легкое поражение	среднее	тяжелое	Летальное
Химическая авария (внешняя)	Коэффициент защищенности Кзащ.   D  Dпор.	D =D пор.	D = 0,5(Dпор. +Dлетал )	D леталD
Проникновение ОХВ внутрь помещения	0……0,20	0,21……0,40	0,41……..0,60	0,61…..
пожар	Q 10- 6	10 -6Q10-5	10-5     10-4	10-4Qв
Радиационная авария	Уровень радиации ГР/ч   1,4 10-4	1,4*10-3	1,4 *10-2	4,2 *10-2
Теракты	Не выполнено из пяти условий защищенности   Одно	два	три	Четыре

Примечания: разрушение зданий: - слабые разрушения – разрушение крыши, оконных  и дверных проемов;

Средние разрушения – разрушение крыш, перегородок, чердачных перекрытий, верхних этажей;

Сильные разрушения – разрушение несущих конструкций и перекрытий;

Полное  разрушения – обрушение зданий.

Поражение людей: легкое поражение – ушибы, потеря слуха ) ;

Среднее поражение –кровотечения, вывихи, сотрясение мозга ();

Тяжелое поражение –контузия ();

Летальное поражение – безвозвратные потери ();

D,  D_пор.,  D_лет – текущая, пороговая, летальные токсодозы, мг*мин/л;

К_защ(коэффициент защищенности) – отношение концентрации токсиканта внутри помещения при времени экспозиции 1ч;

Q_в- вероятность воздействия ПФ пожара на человека, в год ^-1;

Условия защищенности:

- ограждение по всему периметру;

- пропускной режим (КПП);

- наряд круглосуточного дежурства;

- противопожарная сигнализация;

            - система экстренной связи.

В зависимости от вида ИЧС ущерб может быть нанесен только людям (химические, радиационные аварии) или людям и зданиям (пожары, взрывы, наводнения, землетрясение и т.д.).

Ущерб может быть прямым и косвенным, физическим, материальным, моральным, экологическим, экономическим и т.д.

Величина ущерба может выражаться в денежном эквиваленте, величине безвозвратных и санитарных потерь.

Используя выражение (1), все ОЭ можно ранжировать с точки зрения уязвимости, принимая вероятность возникновения ИЧС, равной единицы, и качественно определяя величину ущерба (см. таблицу).

Частота возникновения ИЧС природного и техногенного типа можно определить по формуле

W_чс,i= _I W_сф

Где W_чс,I –вероятность (частота) возникновения ЧС i-го типа в данном субъекте РФ, год^-1; _I – доля ЧС i-го типа во всех ЧС, характерных для данного региона; W_сф – вероятность (частота) техногенных или природных ЧС в данном субъекте РФ, год^-1. величина _I – определяется как доля населения субъекта РФ, оказавшегося в зоне воздействия ПФ ЧС i-го типа, от числа жителей субъекта РФ.

Данные расчеты приведены в справочных таблицах.

Решение задач связанных с оценкой уязвимости основано на методологии формирования ИОР путем реализации стандартных формальных и экспертных процедур (теория активных систем……Бурков В.Н. -1984г, наука), состояше из следующих этапов:

Первый этап- устанавливают n локальных рисков для оценивания интегрального уровня риска.

Второй этап - все локальные риски (ЛР) разбиваются на две подгруппы: рассчитываемые и определяемые экспертным путем.

Третий этап –формируется бальная шкала оценок ЛР первой группы от1 до m.

Четвертый этап – определяются оценки ЛР, входящих во вторую группу, с применением стандартных процедур свертки экспертных оценок. Например, если s_у – экспертная оценка по i-му ЛР, полученная от j –го эксперта, то оценка

О_i  по этому риску может быть сформирована на основе следующей процедуры  

О_i= ; где p_i – число экспертов по i- му ЛР.

Пятый этап – определяется множество показателей,  которые характеризуют ЛР, ходящие в первую подгруппу, т.е. определяются типы и количество показателей Q_i, i = 1,2,….q.