7.10.08.
Тема 12: Глава государства и правительства в зарубежных странах:
Глава государства- это должностное лицо или орган, возглавляющее механизм государства (формально или фактически).
Глава государства может занимать одно из четырех мест в системе разделения властей.
Подходы:
1) Глава государства относится к исполнительной власти.
2) Глава государства олицетворяет исполнительную и законодательную власть(Индия)
3) Глава государства относится ко всем трем ветвям власти (Великобритания)
4) Глава государства не относится ни к одной из трех ветвей власти, в этих странах вообще не говорят о разделении властей, а о обособлении.
Виды главы государства:
1) Монарх- получивший свой пост в порядке престолонаследия (Великобритания, Япония, Швеция, Дания)
2) Монарх в выборной и коллективной монархии (Малайзия- главой государства является султан которого выбирают другие султаны субъектов федераций (выборной монархия));
(Объединенные Арабские Эмираты- это коллективная монархия).
3) Президент- избираемый прямыми выборами (Франция), либо косвенными выборами (США), либо парламентом (Турция, Венгрия), либо специально созданным органом (Германия- президента избирает специальный орган федеральное собрание).
4) Коллегиальный орган выполняющий функции главы государства- Куба, Китай, КНДР.
5) Глава правительства, выполняющий функции главы государства (земли Германии).
6) Представитель Британского монарха в государствах доминионах .
7) Глава государства насильно узурпировавшего власть- речь идет о неких военных режимах, где руководитель армии забирает всю власть в свои руки.
Монарх:
Монарх- это глава государства обычно получающий свой пост в порядке престолонаследия.
Системы престолонаследия:
1) Солическая система престолонаследия- женщины полностью исключаются из наследования (действует в Японии).
2) Австрийская система- ее суть в том, что женщина наследует трон только лишь при полном отсутствии мужчин во всех линиях рода.
3) Костильская- младший брат имеет преимущество в наследовании трона перед старшей сестрой (подобная система действует в Великобритании).
4) Шведская (Скандинавская)- мужчина и женщина имеют равные права на трон.
5) Мусульманская- Для всех мусульманских систем, занятие трона определяется решением правящей семьи.
6) Племенная система престолонаследия- наследник определяется советом старейшин.
Регент- должностное лицо, существующее во всех монархиях, но как только монарх становится совершеннолетним необходимость в регенте отпадают.
Контрассигнатура- акт главы государства скрепляется подпись членом правительства.
Прерогативы монарха:
1) Политические- большая часть из которых являются спящими
2) Личные прерогативы монарха- право на титул, право на трон, мантию, символы королевской власти, цивильный лист- это есть денежные средства которые выделяются из бюджета государства на содержание монарха и его двора.
Президент:
Президент- это глава государства избираемый на определенный срок.
1) Президент приходит к власти с момента официального вступления в должность (инаугурация).
2) Президент почти всегда обладает политической неприкосновенность., но иногда его можно привлечь к ответственности в отличии от монарха. Обычно- импичмент, отрешение от должности.
Правительство зарубежных стран:
Правительств- это высший коллегиальный орган исполнительной власти общей компетенции, осуществляющий руководство государственным аппаратом.
Признаки правительства:
1) Орган исполнительной власти.
2) Коллегиальный орган- решения в правительстве всегда коллегиально.
3) Это орган общей компетенции- правительство обладает полномочия в различны сферах жизнедеятельности.
4) Это высший орган исполнительной власти- все иные органы исполнительной власти должны исполнять решения принимаемые правительством.
Состав правительства:
1) Председатель правительства (премьер министр)
2) Заместитель председателя правительства (вице премьер министр)
3) Министры- те челны правительства которые возглавляют органы исполнительной власти – министерства.
4) Министры без портфеля- это члены правительства не возглавляющие органов исполнительной власти.
Способы формирования правительства:
1) Внепарламентский способ- парламент никакого участия в формирования правительства не принимает.
2) Парламентский- парламент целиком и полностью формирует правительство.
3) Смешанный способ- при котором глава государства и парламент вместе осуществляют процедуру формирования правительства.
Виды правительства:
1) Однопартийное правительство – челнами правительства являются члены одной партии.
2) Двух партийное правительство.
3) Коалиционное правительство- формируется в том случае когда ни одна политическая партия не имеет большинства мест в парламенте (Италия).
4) Правительство парламентского меньшинства.
5) Беспартийное правительство- может формироваться в различных случаях (Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты) т.е. там где партии запрещены:
А) правительство при военном режиме
Б) временное правительство
В) правительство национального единства- формируется в кризисных ситуациях государства.
Г) деловое, чиновничье, служебное првительство- такое правительство это профессиональные управленцы.
Формы функционирования правительства:
1) Правительство- кабинет- включает в себя главу правительства и еще несколько важных лиц.
2) Совет министров- совет кабинета- без влияния президента; совет кабинета- под влиянием президента.
Полномочия правительства:
1) Нормотворческое полномочие .
2) Государственное управление- практически всеми областями.
3) Организационное полномочие- правительство формирует различные органы публичной власти.
4) Финансовые полномочия правительства- именно правительство финансирует государственные программы, влияет на инфляцию в государстве.
5) Полномочия в сфере обороны и безопасности, социальной сфере.
Ответственность правительства:
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.