Глава государства и правительства в зарубежных странах:

7.10.08.

Тема 12: Глава государства и правительства в зарубежных странах:

Глава государства- это должностное лицо или орган, возглавляющее механизм государства (формально или фактически).

Глава государства может занимать одно из четырех мест в системе разделения властей.

 Подходы:

1)  Глава государства относится к исполнительной власти.

2)  Глава государства олицетворяет исполнительную и законодательную власть(Индия)

3)  Глава государства относится ко всем трем ветвям власти (Великобритания)

4)  Глава государства не относится ни к одной из трех ветвей власти, в этих странах вообще не говорят о разделении властей, а о обособлении.

Виды главы государства:

1)  Монарх- получивший свой пост в порядке престолонаследия (Великобритания, Япония, Швеция, Дания)

2)  Монарх в выборной и коллективной монархии (Малайзия- главой государства является султан которого выбирают другие султаны субъектов федераций (выборной монархия));

(Объединенные Арабские Эмираты- это коллективная монархия).

3)  Президент- избираемый прямыми выборами (Франция), либо косвенными выборами (США), либо парламентом (Турция, Венгрия), либо специально созданным органом (Германия- президента избирает специальный орган федеральное собрание).

4)  Коллегиальный орган выполняющий функции главы государства- Куба, Китай, КНДР.

5)  Глава правительства, выполняющий функции главы государства (земли Германии).

6)  Представитель Британского монарха в государствах доминионах .

7)  Глава государства насильно узурпировавшего власть- речь идет о неких военных режимах, где руководитель армии забирает всю власть в свои руки.

Монарх:

Монарх- это глава государства обычно получающий свой пост в порядке престолонаследия.

Системы престолонаследия:

1)  Солическая система престолонаследия- женщины полностью исключаются из наследования (действует в Японии).

2)  Австрийская система- ее суть в том, что женщина наследует трон только лишь при полном отсутствии мужчин во всех линиях рода.

3)  Костильская- младший брат имеет преимущество в наследовании трона перед старшей сестрой (подобная система действует в Великобритании).

4)  Шведская (Скандинавская)- мужчина и женщина имеют равные права на трон.

5)  Мусульманская- Для всех мусульманских систем, занятие трона определяется решением правящей семьи.

6)  Племенная система престолонаследия- наследник определяется советом старейшин.

Регент- должностное лицо, существующее во всех монархиях, но как только монарх становится совершеннолетним необходимость в регенте отпадают.

Контрассигнатура- акт главы государства скрепляется подпись членом правительства.

Прерогативы монарха:

1)  Политические- большая часть из которых являются спящими

2)  Личные прерогативы монарха- право на титул, право на трон, мантию, символы королевской власти, цивильный лист- это есть денежные средства которые выделяются из бюджета государства на содержание монарха и его двора.

Президент:

Президент- это глава государства избираемый на определенный срок.

1)  Президент приходит к власти с момента официального вступления в должность (инаугурация).

2)  Президент почти всегда обладает политической неприкосновенность., но иногда его можно привлечь к ответственности в отличии от монарха. Обычно- импичмент, отрешение от должности.

Правительство зарубежных стран:

Правительств- это высший коллегиальный орган исполнительной власти общей компетенции, осуществляющий руководство государственным аппаратом.

Признаки правительства:

1)  Орган исполнительной власти.

2)  Коллегиальный орган- решения в правительстве всегда коллегиально.

3)  Это орган общей компетенции- правительство обладает полномочия в различны сферах жизнедеятельности.

4)  Это высший орган исполнительной власти- все иные органы исполнительной власти должны исполнять решения принимаемые правительством.

Состав правительства:

1)  Председатель правительства (премьер министр)

2)  Заместитель председателя правительства (вице премьер министр)

3)  Министры- те челны правительства которые возглавляют органы исполнительной власти – министерства.

4)  Министры без портфеля- это члены правительства не возглавляющие органов исполнительной власти.

Способы формирования правительства:

1)  Внепарламентский способ- парламент никакого участия в формирования правительства не принимает.

2)  Парламентский- парламент целиком и полностью  формирует правительство.

3)  Смешанный способ- при котором глава государства и парламент вместе осуществляют процедуру формирования правительства.

Виды правительства:

1)  Однопартийное правительство – челнами правительства являются члены одной партии.

2)  Двух партийное правительство.

3)  Коалиционное правительство- формируется в том случае когда ни одна политическая партия не имеет большинства мест в парламенте (Италия).

4)  Правительство парламентского меньшинства.

5)  Беспартийное правительство- может формироваться в различных случаях (Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты) т.е. там где партии запрещены:

А) правительство при военном режиме

Б) временное правительство

В) правительство национального единства- формируется в кризисных ситуациях государства.

Г) деловое, чиновничье, служебное првительство- такое правительство это профессиональные управленцы.

Формы функционирования правительства:

1)  Правительство- кабинет- включает в себя главу правительства и еще несколько важных лиц.

2)  Совет министров- совет кабинета- без влияния президента; совет кабинета- под влиянием президента.

Полномочия правительства:

1)  Нормотворческое полномочие .

2)  Государственное управление- практически всеми областями.

3)  Организационное полномочие- правительство формирует различные органы публичной власти.

4)  Финансовые полномочия правительства- именно правительство финансирует государственные программы, влияет на инфляцию в государстве.

5)  Полномочия в сфере обороны и безопасности, социальной сфере.

Ответственность правительства: