Бюджетное право и бюджетное законодательство

5. Бюджетное право и бюджетное законодательство.

БП особый раздел (подотрасль) ФП-ва

Бюджетное право России - совокупность финансово-правовых норм, регулирую-щих общественные о-я по организации б. с-мы РФ, определению состава и порядка раз-граничения доходов и расходов в б.с-ме, б.компетенцию государства и муниципальных образований, а также б.процесс.

В предмет БП входят две группы правоотношений:

1) материальные – отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной с-мы, осуществления гос. и муниципальной заимствований, регулирования гос. и муницип. долга;

2) процессуальные - отношения, возникающие, в процессе составления и рассмот-рения проектов бюджетной с-мы, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней б.с-мы, контроля за их исполнением.

Нормы БП содержатся:

1)           в б.законодательстве;

2)           в подзаконных НА-ах, регулирующих б.правоотношения,

3)           в иных источниках БП (нормативных договорах, правовых обычаях, прецеден-тах).

Бюджетное законодательство состоит из БК и принятых в соответствии с ним НПА-ов (законов, решений представительных органов м. самоуправления), регулирующих б. правоотношения.

Особое значение в с-ме б.законодательства принадлежит БК кодифицированному право-вому акту, закрепляющему правовые основы всего БП.

Нормативно закреплен принцип приоритетного действия БК, согласно которому все иные НПА-ы, регулирующие б.правоотношения, не могут ему противоречить (искл: приоритетное действие международного договора)

Основой всех правовых норм, регулирующих б.о-я. явл-ся КРФ. Прежде всего, на о-я рас-пространяются конституционные нормы общего х-ра, которые определяют основные принципы и формы взаимоотношений в области бюджета, основы организации б.д-сти г-ва, защиты прав и законных интересов участвующих в ней суб-тов.Помимо них ряд статей К.непосредственно устанавливают исходные начала и принципы б.д-ти в РФ. Это ст.71 и72, определяющие компетенцию РФ и сферу совместной д-ти в данной области РФ и ее су-тов; ст.101,104,106,114, устанавливающие основы порядка утверждения и контроля за его исполнением; ст. 132 о. б. прав-ых органов м. самоуправления и др.

Правовые акты 3-х уровней.

1)           федерального

2)           регионального (с-тов РФ)

3)           местного (муниципального)

БЗ (ст.2 БК РФ)

1) БК

2) принятые в соотв. с БК ФЗ-ы, законы субъектов РФ, и правовые акты представи-тельных органов муниципальных образований о соответствующих бюджетах

3) иные ФЗ-ы, законы субъектов РФ, и правовые акты представительных органов му-ниципальных образований, регулирующие б.правоотношения.