Экономический механизм охраны окружающей среды

2.4. Экономический механизм ООС

2.4.1. Цели экономического механизма определяются ФЗ «Об Охране Окружающей Среды»:- установление лимитов использования природных ресурсов,                                                  установление выбросов, сбросов; установление платы за использование природных ресурсов,  внедрение мер по экономическому стимулированию ООПС; внедрение системы штрафов за нарушение природоохранного законодательства; обязат ельное возмещение вреда ОПС.

2.4.2. Особенности механизма ООПС – сочетание мер административного управления с рыночными.

2.4.3. Структура экономического механизма.

2.4.3.1. Плата за использование природных ресурсов устанасливается в ФЗ «Об ООС». Платежи включают в себя платежи за выбросы в атмосферу, платежи за  сбросы в водоемы и платежи за размещение отходов.

Платежи за выбросы в атмосферу состоят из платежей за выбросы от стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферы.

Платежи за выбросы в атмосферу от стационарных источников загрязнения атмосферы включают в себя П_н - платежи за выбросы (М_ф ) в атмосферу в пределах норматива (ПДВ), П_л - платежи за выбросы в атмосферу в пределах лимита (ВСВ) и П_сл - платежи за выбросы сверхлимита.

П_н  = С_н ∙М_ф     

С – ставка платы по каждому веществу, С = Б∙ К_э

Б – базовая ставка платы, К_э – коэффициент экологичности территории.

П_л  = С_л ∙ (М_ф – ПДВ)

П_сл  = 5 ∙ С_л ∙ (М_ф – ВСВ)

2.4.3.2. Экологические льготы – налогообложение за использование природных  ресурсов, за продукцию, которая загрязняет ОС,  административный налог за регистрацию продукции и контроль.

            Экологические  льготы предполагают не облагать налогом новое оборудование, амортизированное оборудование.

            Субсидии- это финансовая помощь, стимул для предприятия изменять производство в сторону уменьшения неблагоприятного воздействия на ОПС.

Гранты- не подлежащая возврату финансовая помощь, которая оказывается оказывается предприятию для осуществлению мер по уменьшению загрязнений ОС.

            Экологические льготы        включают в себя и льготное кредитование.

2.4.3.3.Принудительные стимулы –санкции, штрафы. Цель – принудить к ускоренной амортизации ОПФ, замене изношенной части оборудования.

2.4.4.4. Экологическое страхование – добровольное или обязательное ( на основании ФЗ «Об ООС»).

Объектами экологического страхования являются риск гражданской ответственности страхователя перед третьими лицами,  убытки самого страхователя в связи с загрязнением ОПС,  жизнь, здоровье, имущество.

2.4.4. Зарубежный опыт экономического механизма ООПС.

2.4.4.1. США – «bubble- метод»  (бабл- пузырь) – устанавливается норма выбросов не для отдельного предприятия, а для всего района (ареала). Внутри района предприятия распределяют выбросы сами. Следовательно, можно покупать и продавать право на загрязнение

2.4.4.2. Акцизирование загрязнений. Предприятие заранее покупает право на выбросы (акциз). Если в процессе деятельности акциз превышен, то следует  штраф. А если условия работы предприятия благоприятны для ОПС и акциз не добран, то он возвращается предприятию.