Административный процесс и административно-процессуальные нормы, страница 6

Для того чтобы привлечь лицо к админи-ной ответ-ти нужно сначала обнаружить, что противоправное деяние было совершено.

Везде в первую очередь обязанности лиц исполнять требования контролирующих и надзирающих субъектов устанавливаются ФЗ-ми. В подзаконных актах могут быть установлены несколько аспектов: может быть установлено само полномочие органа по осуществлению надзора, может устанавливаться порядок осуществления этих надзорных действий.

Проведение проверки как раз является деятельностью предваряющей (предупредительной мерой).

Порядок рассмотрения дел об администрати-ых правонарушений общий, единый, как для федеральных органов, так и для органов субъектов РФ.

Чтобы рассматривать дело об админист-ном правонар-нии оно должно сначала возникнуть.

Поводы и основания для возбуждения дел об админист-ных правонар-ях.

Дело об админист-ном правонар-нии признается возбужденным с момента оформления первого процессуального документа по ситуации. Это далеко не всегда протокол об админист-ных правонар-ях.

А как это делается?

Надзорный орган, которое на это уполномочено, возбуждает дела. 

А к числу таких лиц у нас относятся: надзорные органы, т.е. органы исполнительной власти, осуществляющих надзорную деятельность; иные лица, осуществляющие надзор (прокуратура). И если в рамках этого общего надзора вдруг прокурор обнаружит нарушение закона, он обязан издать акт прокурорского реагирования. Так вот, в случае если нарушение закона квалифицированно прокурором как административное правонарушение, то прокурор выносит постановление о возбуждении дела об администр-ном правонарушении. Правда данные дела прокуроры не рассматривают по причине чего постановление о возбуждении с иными материалами прокурор направляет для рассмотрения по подведомственности.

Теперь поводами для возбуждения дела являются разные юридические факты:

s  обращения граждан в органы исполнительной власти либо в прокуратуру;

s  официальные обращения гос-ных органов;

s  поступившие из правоохранительных органов материалы;

s  непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченных составлять протоколы об админи-ных правона-ях достаточных данных указывающих на событие административного правонарушения;