Методологические проблемы синтеза (Глава учебного пособия "Экономическая кибернетика"), страница 11

225

8  Заказ № 2618

9,3. особенно заложенные в совершенствовании хозяйственного механизма (маневр ценами, экономическими нормативами и стимулами и т. п.).

Указанные факторы также служат одним из источников неопределенности в среднесрочном планировании, поскольку трудно точно предвидеть величину воздействия тех или иных стимулов на производительность труда, издержки производства, качество и структуру продукции.

Влияние среднесрочных факторов и маневров сказывается далеко за пределами пятилетнего планового горизонта, и в долгосрочном планировании должны быть полностью учтены возможные варианты их совместного воздействия.

Цикл V — долгосрочное планирование — имеет  горизонт 10—15 и более лет. Оно осуществляется на уровне народного хозяйства, его отраслей, регионов крупных народнохозяйственных комплексов. В нашей стране такое планирование реализуется в виде основных направлений экономического и социального развития СССР на 10 лет (по пятилеткам). В долгосрочной перспективе резко возрастают возможности маневра всеми видами ресурсов, существенно расширяется понятие ресурсного потенциала, в нем особую роль приобретают такие факторы, как возможности природопользования, запасы природных ресурсов, состояние окружающей среды, научно-технический потенциал, качественные характеристики трудовых ресурсов.

Главными планируемыми факторами становятся укрупненные направления научно-технического прогресса и инвестиционного процесса, выбор крупномасштабных социально-экономических и народнохозяйственных программ, позволяющих решать узловые проблемы долгосрочного развития общества.

В длительной перспективе приходится считаться с возможностью изменения конкретных целен и их важности, но в то же время целевая ориентация развития ресурсного потенциала в связи с широким диапазоном вариантов его развития приобретает особую актуальность. Фактором первостепенного значения становится учет тенденций и возможных сдвигов в развитии мировой экономики.

Таким образом, с расширением планового горизонта происходит известное смещение основных факторов от технико-технологических к социально-экономическим, хотя проблема их взаимодействия остается одной из центральных в планах любой продолжительности. В соответствии с отмеченными особенностями долгосрочной перспективы изменяются и источники неопределенности, и ее характер, которые должны быть приняты во внимание при разработке прогнозов и планов.

В планировании и прогнозировании четко прослеживается «генетическая» линия накопления последствий влияния краткосрочных, а затем среднесрочных факторов неопределенности

226

на длительную перспективу. Однако наряду с этим степень Q.Si «долгосрочной» неопределенности существенно зависит от динамики социальной структуры, комплекса социально-экономических интересов, диапазона возможных сдвигов в хозяйственном механизме, изменений международной обстановки.

С долгосрочным планированием сопряжен и сверхдальний прогноз с временным горизонтом в 20 лет и болеее. В нашей стране он включен в Комплексную программу научно-технического прогресса на 20 лет (по пятилеткам), которую Академия наук, ГКНТ и Госстрой СССР каждые пять лет обязаны представлять в Совет Министров СССР и Госплан СССР.

Такой прогноз носит преимущественно качественный характер и содержит сравнительно мало сильно укрупненных количественных характеристик. В основном он строится как «сценарий будущего» (в нескольких вариантах), описывающий ожидаемую картину развития. Сценарий разрабатывают в следующей последовательности: анализируется исходное состояние системы и возможные тенденции ее развития; определяется спектр состояний системы на ближнюю перспективу; предлагаются вероятные гипотезы тенденций, перехода системы из этих состояний в последующие; рассматриваются более отдаленные варианты будущего и т. д. Качество подобных «сценариев» зависит от научной обоснованности используемых представлений. На их базе могут строиться и активные прогнозы— стратегии будущего развития, предусматривающие целенаправленное воздействие на те или иные факторы и тенденции.