Теория экономической безопасности. Объекты экономической безопасности. Институциональные основы обеспечения экономической безопасности, страница 20

Финансовая система страны – разные сферы (звенья) финансовых отношений, которые имеют особенности в формировании и использовании фондов ден. средств, выполняют различную роль в общественном воспроизводстве, но обладают общими признаками.

В финансовую систему страны входят:

- гос.бюджет (главное звено фин. системы, форма образования и использования централиз. Фонда ден. средств для обеспечения функций органов гос. власти);

- внебюджетные фонды (средства центрального правительства и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет);

- гос. кредит;

- фонды страхования;

- финансы организаций;

- финансы домашних хозяйств.

Угрозы экономической безопасности в финансовой сфере – это условия и факторы, нарушающие процессы формирования, распределения и использования фондов ден. средств экономических субъектов, подрывающие функционирование финансовой системы страны. Это: невыполнение финансовой системой в целом и ее отд. звеньями своих функций; сбои в работе финансового механизма; просчеты и ошибки в определении и осуществлении гос. финансовой политики.

Государственный бюджет России (фед. Бюджет, 89 бюджетов субъектов РФ, местные бюджеты) – денежные отношения, возникающие у государства с юр. и физ. лицами по поводу перераспределения НД и ВВП в связи с образованием бюджетного фонда и целевым ипользованием средств на выполнение государством своих функций.

Принципы бюджетного устройства: единство, разграничение доходов и расходов м\у уровнями бюджетной системы, самостоятельность бюджетов разных уровней, эффективность и экономность, общее покрытие расходов бюджетов; гласность, достоверность бюджета; адресность и целевой характер бюджетных средств.

Функции государственного бюджета:

- перераспределение НД и ВВП;

- гос. регулирование и стимулирование экономики;

- финансовое обеспечение соц. политики;

- контроль за образованием и целевым использованием централизованного фонда ден. средств.

Особые задачи бюджетной политики в период системной трансформации:

- достижение и поддержание устойчивости денежного обращения;

- укрепление доходной базы бюджета за счет совершенствования налоговой системы;

- обеспечение приемлемой величины гос. долга;

- сокращение неэффективных  расходов бюджета на финансирование отд. отраслей и предприятий;

- стимулирование инвестиций в приоритетные отрасли экономики;

- финансирование соц. сферы.

Налоговая политика России – составная часть финансовой политики, в годы реформ заключалась в переходе от административных к рыночным принципам формирования системы налогов, снижение их доли в ВВП, изменении их структуры. В результате бремя снизить не удалось, предприниматели уводили капиталы в теневой сектор или за рубеж и т.д.

Сокращение и изменение структуры бюджетных расходов являлось основной линией бюджетной политики правительство во время реформ. В результате сложились их нерациональная величин и структура, не обеспечивающие ни экономического роста, ни поддержания соц-экон. стабильности в обществе.

Внебюджетные фонды - форма перераспределения  и использования финансовых ресурсов . привлекаемых центральными и региональными органами власти помимо бюджета для удовлетворения важных для общества потребностей.

Воздействие внебюджетных фондов на экономическую безопасность.

Внебюджетные фонды делятся на 2 группы:

- соц. фонды (ПФ, Фонд соц. страх., фонды ОМС) – ориентированы на обеспечение экономической безопасности граждан.

- экономические фонды (дорожные, фонды науч. исслед. и эксперимент. разработок, фонды развития жилищной сферы) – оказывают опосредованное воздействие  на экон. безопасность граждан.

Государственный кредит – совокупность экон. отношений м\у государством в лице его органов власти и управления и физ. и юр. лицами, в которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

Функции гос. кредита: распределительная, регулирующая и контрольная.

Государственный долг России как угроза экономической безопасности.