Предмет, система и источники Экологического права, страница 8

11.

            Природопользование определенного субъекта возникает и осуществляется на основании юридических актов, в котором связаны норма права, субъективные права и обязанности конкретного субъекта. Вся сущность правоотношений связана с юридическими фактами, которые подразделяются на события и юридические действия. Главными основаниями возникновения права природопользования являются юридические действия. Юридический факт является основанием осуществления права общедоступного природопользования – факт пребывания в лесу.

            Юридические действия включают: волеизъявление лица о предоставлении ему объекта в пользование или передачу в собственность, компетентных государственных и других органов, выдачу документов.

            Воля субъекта должна быть выражена в письменной форме (ходатайство или заявление), в котором указывается, какой объект, размер, месторасположения, цель использования, срок использования. Ходатайство рассматривается компетентным органом, который выносит решение. Выдача разрешения на специспользование природных ресурсов регулируется положением, утвержденное постановлением Кабмина Украины от 10.08.1992 г. «О порядке выдачи разрешений на специальное использование природных ресурсов и установление лимитов использование ресурсов республиканского значения».

           Разрешение (лицензия) –это официальный док3умент, который удостоверяет право на осуществление конкретного вида природопользования. В различных отраслях экологического законодательства разрешение имеет различные формы. Так ст.69 Лесного кодекса Украины предусмотрено, что специспользование лесных ресурсов осуществляется на основании лесорубочного билета, ордера, лесного билета.

            Разрешение на заготовку древесины в порядке главного пользования выдается органом исполнительной власти лесного хозяйства ( госкомитет по ленному хозяйству АР Крым, областные управления лесного хозяйства). На другие виды использования выдается собственниками или пользователями. Разрешение выдается на основании утвержденных лимитов (квот) которые определяют объем природных ресурсов.

            Лимиты (квота) – это система установленных природопользователям  на определенное время объемов предельного использования, выбросов, сбросов. Это экологические ограничения. Лицензирование и лимитирование обусловлено ограниченностью природных запасов.

            Право пользования удостоверяется государственными актами или договорами аренды.

111.  

             Раз предоставляются разрешения на пользование природными объектами, природоохранным законодательством предусмотрен порядок прекращения, приостановления, изменения права природопользования. Для конкретных видов      

            природопользования определены различные основания прекращения, приостановления и изменения.

            Прекращение правопользования может быть в полном объеме и ли частично. Полное прекращение наступает тогда, когда лишается прав на весь объект, частично, только в части. Основания прекращения предусмотрены в специальных нормах соответствующих законов. Основания могут быть обязательные (безусловные) и условные.

            1. Для всех видов прекращения природопользования является отказ субъекта от прав на объект, если в целом на объект, то это безусловное основание, если на какую-то часть, то это основание условное и орган может отказать.

            2 По окончанию срока природопользования. При этом каких-либо дополнительных оснований или решений не требуется, однако определяется порядок прекращения.

            3. Законодательством предусмотрено основание  «необходимость» изъятия природного объекта для государственных, общественных и других нужд.

            4. Прекращение деятельности субъекта (организации, предприятия).

            5. при использовании объекта не по целевому назначению.

            6. Расторжение договоров о временном пользовании объектом (основание при досрочном - условное, т.к. для этого необходимо наличие нарушений условий договора), по окончанию срока обязательное.