Общая характеристика дисциплины «Финансы бюджетных организаций», ее основных понятий, страница 2

7.   Завершающим этапом работы над дисциплиной является компьютерное тестирование. При подготовке к тестированию следует учитывать, что предложенные Вам тесты не повторяют тесты для самопроверки, но построены по аналогии с ними и очень близки к ним.

Рассмотрим более подробно содержание лекционного курса «Финансы бюджетных организаций»

Тема 1. Основы организации финансов бюджетных организаций

Первая тема предполагает изучение понятия бюджетной организации и особенностей построения их финансов.

Изучив определение бюджетного учреждения, данное в Бюджетном кодексе РФ, Вам следует уяснить, чем бюджетное учреждение отличается от коммерческих организаций, общественных организаций, государственных унитарных предприятий и других правовых форм организации юридических лиц в Российской Федерации.

Выявленные в процессе изучения отличительные черты бюджетных организаций следует связать с особенностями организации их финансов и уяснить чем определены те или иные особенности и как они повлияли на принципы организации финансов бюджетных учреждений.

Особенности взаимоотношения бюджетных организаций с кредитной сферой, налоговой системой, государственными контрольными органами будет легче уяснить, если Вы вспомните финансы коммерческих организаций, изученные Вами ранее, и сравните построение взаимоотношений тех и других с финансово – кредитной системой.

В процессе изучения этого вопроса Вам следует четко уяснить следующие положения:

- значительное ограничение самостоятельности бюджетных организаций по сравнению с самостоятельностью коммерческих структур.

- вытекающее из этого повышенное внимание к соблюдению бюджетными организациями предписанной им финансовой дисциплины.

- создание для контроля за финансами бюджетных организаций специального аппарат, ведущее место в котором занимает система федерального и субфедеральных казначейств.

При дальнейшем изучении дисциплины Вы будете часто сталкиваться с федеральным казначейством и созданными по аналогии с ним казначействами субъектов РФ. Поэтому уже при работе над первой темой Вам следует четко представлять себе всю казначейскую систему исполнения бюджета, а для этого обязательно повторить соответствующие разделы дисциплин «Финансы» и «Бюджетная система РФ», в противном случае в дальнейшем Вам будет сложно понимать предлагаемый к изучению материал.

Тема 2. Финансирование организаций социальной сферы

Вторая тема посвящена разбору самого крупного сегмента бюджетных учреждений, играющего исключительно важное значение для обеспечения социальной политики государства.

До того как Вы приступите к изучению данной темы, следует вспомнить ранее изученные Вами в дисциплинах «Финансы» и «Бюджетная система РФ» разделы, касающиеся расходов бюджета, как федерального, так и территориальных. При этом Вам следует вспомнить из какого уровня бюджетной системы финансируется основная масса социальных расходов, какие социальные расходы из какого уровня и фонда бюджетной системы в основном финансируются.

После повторения уже пройденного материала приступайте к изучению темы 2 рассматриваемого КОПР. Обратите внимание на особенности финансового обеспечения социальной сферы, на сочетание ведомственных и бюджетных источников финансирования социальной сферы, на роль таких внебюджетных фондов как пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования в ее финансовом обеспечении.

Тема 3. Финансовые ресурсы бюджетных организаций

Третья тема является одной из основных в изучаемой дисциплине. Формирование финансовых ресурсов бюджетных организаций имеет принципиально важные особенности по сравнению с формированием финансовых ресурсов коммерческих организаций. В частности, первые в отличие от вторых полностью лишены доступа к ресурсам финансового рынка, как внутреннего, так и внешнего.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ они не могут воспользоваться кредитами коммерческих банков, выпускать заемные ценные бумаги, а тем более получать доходы от операций на финансовом рынке. Единственным вариантом заемных операций, доступным бюджетным учреждениям в соответствии с Российским законодательством являются бюджетные кредиты. Однако на практике они распространение не получили.