Финансовая система. Функции финансовых учреждений. Финансовые функции государства

Финансовая система

В переводе с латинского: финансы - платеж, доход. Этот термин использовался в Италии в XIII-XV вв. в центрах торговли и банковского дела (Генуя, Венеция и др.). Затем он принимает международное значение и употребляется как категория, связанная с системой денежных отношений, денежными ресурсами, которые мобилизует государство для решения своих задач.

Финансы отражают формы и методы связей между государством, физическими и юридическими лицами, отраслями, регионами.

Финансы имеют следующие основные черты:

1. Денежная форма;

2. Распределительный характер отношений - здесь нет эквивалентного обмена как при купле (продаже);

3. Распределение национального дохода через реальные денежные доходы в отличие от ценового распределения.

        Финансовая система  - это совокупность финансовых звеньев, обеспечивающих государству выполнение его функций. Это существующая в стране совокупность финансовых отношений. Финансовая система состоит из следующих основных звеньев:

1.  государственные финансы - госбюджет, кредит, соц. страхование и др.;

2.  муниципальные финансы (финансы местных органов власти);

3.  финансы государственных предприятий;

4.  специальные правительственные фонды.

        Финансовые учреждения:

-  Министерство финансов и его органы;

-  Местные финансовые управления;

-  Финансовые отделы на предприятиях;

-  Налоговая полиция;

-  КРУ (контрольно-ревизионные управления).

Функции финансовых учреждений:

-  составление, организация, выполнение бюджетов, финансовых планов;

-  сбор налогов и других государственных доходов;

-  контроль за расходованием средств;

-  выпуск займов и управление государственным долгом;

-  разработка финансового законодательства.

Финансовые функции государства:

1. экономическая - вмешательство государства в процесс общественного воспроизводства:

- создание и управление государственным сектором в экономике;

- программирование и регулирование экономики.

2. социальная - рыночную экономику называют социально-ориентированной.

3. контрольная - налогообложение и др.

4. оборонная (20-30%)

5. поддержание качества окружающей среды.

Местные финансы действуют на уровне регионов. Их доля в финансовой системе всех государств различна (30-60% в США, ФРГ; 50-60% в Японии; больше 30% в Англии, Франции).

Местные финансы состоят из:

1. местных бюджетов;

2. местных фондов специального назначения;

3. финансов муниципальных предприятий.

        Источники местных финансов:

        - налоги;

- доходы от деятельности предприятий;

- аренда и др.

Собственных средств у местных органов власти недостает, поэтому государство предоставляет дотации (30-40%) из федерального бюджета. Эти дотации могут быть в виде:

субсидий - дотации общего назначения (местные органы могут использовать их по своему усмотрению);

субвенций - дотации специального назначения (для строго определенного вида деятельности).

Местные органы используют и дополнительные источники финансирования - выпуск муниципальных облигаций (срок обращения 10-60 лет).

Финансы государственных предприятий:

Госсектор в экономике ряда стран играет важную роль (электроэнергия, почта, телеграф, телефон, ж/д. и др.). Государство через льготное налогообложение, бюджетное финансирование способствует деятельности госпредприятий.

Наряду с госпредприятиями существуют и смешанные компании.

Специальные правительственные фонды используются для финансирования возникающих перед обществом задач.

По времени действия различают:

- постоянные фонды;

- временные фонды.

        В зависимости от цели различают:

- экономические (поддержка убыточных предприятий...);

- социальные (пенсии, пособия, стипендии...);

- научно-исследовательские;

- фонды личного имущественного страхования;

- военные;

- инвестиционные и другие фонды.

Для современной рыночной экономики особую значимость имеет финансовый рынок. Здесь товаром выступают деньги, которые продаются на время с возвратом.

Финансовый рынок в зависимости от сущности сделок разделяются на несколько способов (методов). Возвратность - рынок долговых обязательств и рынок собственности (акций).

По характеру движения ценных бумаг различают:

- первичный рынок (ценные бумаги продаются);

- вторичный рынок (ценные бумаги перепродаются).

По форме организации:

- организованные рынки, биржи;

- распределенные рынки.