Аналіз державного бюджету як найважливішого елемента фінансової системи суспільства

ВСТУП

        Україна як суверенна держава перебуває сьогодні на шляху демократичної перебудови. Перед нею стоять важливі соціально-економічні проблеми, вирішення яких пов’язано із забезпеченням макроекономічної стабільності та економічного зростання, підвищенням ефективності та якості надання послуг населенню.

        Відомо, що в ринкових умовах бюджет є основним інструментом державного регулювання всіх соціально-економічних процесів у країні. Тому головне питання, яке стоїть сьогодні перед нашим суспільством, це засади ведення фінансового господарства держави, її бюджетний устрій та бюджетний процес.

        Нині в Україні існує ціла низка бюджетних проблем, без розвинення яких неможливо говорити про фінансову стабілізацію. Тому одним з вагомих питань є реформування міжбюджетних відносин, що так гостро обговорюється в політичних та економічних колах. Причинами виникнення таких проблем є існуюча стара бюджетна система й система міжбюджетних відносин, правова невідповідність норм законодавчих актів між собою, що створює у процесі формування, затвердження та виконання державного та місцевих бюджетів правові колізії і потребує щорічного їхнього врегулювання через Закон “Про Державний бюджет України” на відповідний рік, прийняття додаткових законодавчих і нормативно-правових актів. При старій бюджетній системі і радянській системі бюджетного фінансування  витратний підхід до формування бюджету не свідчить про його цінність та реальну продуктивність. У бюджетній сфері загострилися суперечності щодо перерозподілу бюджетних ресурсів та повноважень між центральною, регіональною і місцевою владою, які часом переростають у відкриті конфлікти. Неодноразовими стали факти, коли бюджетні конфлікти почали розв’язуватися з допомогою судової влади. Практика судового розгляду цих конфліктів засвідчила, що без докорінної зміни бюджетного законодавства та бюджетної реформи такі конфлікти матимуть місце й надалі.

Державний бюджет докладно розглядається в сучасній літературі, бо це питання має досить вагоме значення для розвитку  економічних відносин, вирішення соціальних проблем населення країни. Висловлюється багато пропозицій по удосконаленню бюджетного процесу, реформуванню міжбюджетних відносин.         

Метою даної курсової роботи є аналіз державного бюджету як найважливішого елемента фінансової системи суспільства, основних рис бюджетної системи і бюджетного процесу, виявлення основних теоретичних аспектів проблем формування та ефективного використання бюджетних коштів.

Завдання курсової роботи полягає в тому, щоб систематизувати і узагальнети наявні відомості, дати якомого точні дані, виявити дійсне становище українського державного бюджету і підняти його проблеми.

В даній роботі розглядається державний бюджет як економічна категорія, виявлена сутність бюджету і його складових, проведен аналіз механізму управління та обслуговування державного боргу, як результату недосконалої бюджетної політики. Також розглянуті можливі напрями удосконалення бюджетного процесу, запропоновані заходи щодо реформування міжбюджетних відносин, що дозволять поліпшати економічну ситуацію в країні.

Предметом курсової роботи є дослідження сутності, результатів та наслідків такої економічної категорії як державний бюджет. Об’єктом виступає економічна система держави в цілому.

РОЗДІЛ 1

ТЕОРЕТИЧНІ Й МЕТОДОЛОГІЧНІ ПІДХОДИ ДО РОЗВ'ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ

1.1.  Сутність макроекономічної категорії “державний бюджет”

Бюджет згідно закону України “Про бюджетну систему України” – це “...план утворення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, які здійснюються органами державної влади”. Одним із завдань, або таких функцій, є підтримування ринкової рівноваги і стимулювання розвитку окремих сфер та галузей національної економіки. Бюджет як самостійна економічна категорія є формою існування реальних, об’єктивно обумовлених розподільних відносин, які виконують специфічне призначення – задоволення потреб як суспільства в цілому, так і його адміністративно-територіальних структур у фінансових ресурсах. Ідеологією формування бюджету, визначення джерел і сум надходження коштів до нього, державних видатків, шляхи покриття дефіциту називають бюджетною політикою. Державним бюджетом, як контрольованим грошовим фондом держави, розпоряджається Уряд.

Сутність бюджету реалізується через його функції. Основних, чітко структурованих функцій є дві – розподільна і контрольна. В економічній літературі називають також і додаткові функції – економічної безпеки держави, забезпечення існування держави тощо.

        Через розподільну функцію держава зосереджує у своїх руках усі джерела бюджетних надходжень, щоб потім використати їх з найбільшою ефективністю. Жодна з інших ланок фінансів не здійснює такого багатопрофільного перерозподілу як по вертикалі, так і по горизонталі економіки (див. додаток А). Це перерозподіл між міністерствами, відомствами, напрямами між блоками