Новый арбитражный процессуальный кодекс России. Комментарий АПК РФ

Реферат на тему

НОВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИИ Комментарий АПК РФ

Государственной  Думой  5  апреля  1995  года  был  принят  новый Арбитражный  процессуальный  кодекс  Российской  Федерации, который за некоторыми исключениями введен в действие с 1 июля 1995 года.

Необходимость  его принятия была обусловлена рядом обстоятельств, прежде всего значительными изменениями, происшедшими за последние годы в   общественной   жизни  государства,  и  настоятельной  потребностью приведения  норм  АПК  РФ  в  соответствие  с  ее  реалиями. Нельзя не учитывать  и  то,  что  в  1993  году  была  принята новая Конституция Российской  Федерации,  а  в  1994 году - новый Гражданский кодекс РФ.

Многие  положения АПК РФ надо было приводить в соответствие с Основным законом   страны   и   материальным   законодательством.   И  наконец, практическое  применение  принятого  в  1992 году АПК РФ показало, что многие его положения нуждаются в совершенствовании и, главное, имеется острая  необходимость  существенно  укрепить  процессуальные  гарантии защиты прав организаций и граждан в арбитражном судопроизводстве.

Новый  АПК  РФ  выгодно  отличается  от  Кодекса 1992 года как по содержанию,  так  и  по  форме.  В  частности,  он базируется на более развитой  системе  арбитражного  процессуального  права  и арбитражных процессуальных   правоотношений.   Изменилась  его  структура:  Кодекс состоит  теперь  не  только  из  глав,  но  и разделов, а каждая часть конкретной статьи обозначена самостоятельным номером, что более удобно для пользователей.

Новый  АПК  РФ  "прибавил  в  весе": в нем 215 статей вместо 157, включенных в АПК РФ 1992 года.

Значительно обогатилось содержание Кодекса: введен ряд совершенно новых   институтов   (протокол  судебного  заседания,  производство  в апелляционной   инстанции,   производство  в  кассационной  инстанции, производство по делам с участием иностранных лиц и др.), а также много новых   процессуальных  норм  (о  непосредственности  и  непрерывности судебного  разбирательства,  субъектах  представительства,  основаниях оставления  иска  без  рассмотрения  и др.). Многие статьи АПК РФ 1992 года  в  новом  Кодексе  "разрослись" в самостоятельные и полнокровные институты и главы (постановление производства по делу, подготовка дела к судебному разбирательству, решение арбитражного суда и др.).

Изменилось и соотношение между общей и особенной частями Кодекса.

Общая  часть  стала  богаче  по  содержанию за счет норм и институтов, закрепленных  ранее  в  особенной.  Так,  в общую часть Кодекса теперь включены  такие  общие  институты, как приостановление производства по делу,   прекращение   производства   по   делу,  оставление  иска  без рассмотрения.  Это  логично,  поскольку  данные институты действуют не только  в  суде  первой инстанции, но и в апелляционной и кассационной инстанциях.

В   новом   АПК   РФ   более   полно   и  четко  решен  вопрос  о законодательстве,  регулирующем порядок судопроизводства в арбитражных судах.  В  ч.  2  ст.  3  записано,  что  порядок  судопроизводства  в арбитражных  судах  определяется  Конституцией  Российской  Федерации, федеральным конституционным законом об арбитражных судах, Арбитражным процессуальным  кодексом  РФ  и  принимаемыми  в  соответствии  с ними другими  федеральными законами. Здесь имеются в виду все другие помимо перечисленных  выше  федеральные законы, включающие в себя арбитражные процессуальные  нормы.  Это  прежде всего федеральные законы, которыми будут  вноситься  соответствующие  изменения  и  дополнения  в АПК РФ.  Арбитражные    процессуальные    нормы    содержатся   и   во   многих материально-правовых  нормативных  актах  -  Гражданском  кодексе  РФ, законах о приватизации, о векселях и др.

Законодатель   специально   отметил,   что   такие  нормы  должны соответствовать  процессуальным нормам, закрепленным в Конституции РФ, федеральном законе об арбитражных судах и АПК РФ, и тем самым закрепил приоритет  норм Кодекса перед процессуальными нормами, содержащимися в иных  правовых актах. Эти нормы не должны противоречить нормам АПК РФ.  В случае их противоречия следует применять нормы Кодекса.

Как  и  в других отраслях права, новое арбитражное процессуальное законодательство  впервые  закрепляет  приоритет правил, установленных международным   договором  Российской  Федерации,  перед  "внутренним" процессуальным   законодательством.   Если   международным   договором Российской  Федерации  установлены  иные правила судопроизводства, чем те,  которые  предусмотрены  законодательством  Российской  Федерации, применяются правила международного договора.

Особого внимания заслуживают правовые нормы, в которых содержатся принципиальные  положения  арбитражного судопроизводства. Новый Кодекс сохранил  в  арбитражном  судопроизводстве  действие  всех  принципов, закрепленных   в   АПК   РФ  1992  года.  Многие  из  них  существенно переработаны,  развиты и конкретизированы с учетом действия в обществе социально-ориентированной   рыночной   экономики   и  положений  новой Конституции  Российской  Федерации.  Это,  в  частности,  относится  к принципу  состязательности  -  одному  из  основополагающих  принципов арбитражного  судопроизводства, который создает наиболее благоприятные условия  для  выяснения  всех  имеющих  существенное значение для дела обстоятельств и вынесения обоснованного решения.

О  возрастающей  роли  данного  принципа  в  арбитражном процессе