Экологический менеджмент и экологическое аудирование. Понятие «экологический менеджмент. Оценка исходной экологической ситуации на промышленных предприятиях

Новые экологические цели формируют, таким образом, основу для создания новой экологической программы.

Результаты экологической проверки регулярно пересматриваются. Фактическая частота проверок зависит от важности экологических аспектов в деятельности предприятия, а также значения и степени неотложности проблем, выявленных в результате проверки.

Если речь идет о сертификационной проверке, то при ее положительном результате проверяющий выдает сертификат как свидетельство соответствия требованиям и нормам экологического менеджмента.

Любая программа экологического аудита независимо от конкретных объектов, целей и задач, включает ряд обязательных, логически и организационно взаимосвязанных этапов и видов работ. Обобщенная процедура, представленная на схеме, включает пять основных этапов, где четыре этапа составляют собственно программу ЭА, а пятый - включает различные формы использования материалов аудирования.

1. Этап подготовительных работ (мотивация – заключение договора).
2. Планирование программы (предварительный сбор, обобщение и организация исходных данных).
3. Основной этап (работа на объектах экоаудирования).
4. Заключительный этап (организация и представление материалов и программ).
5. Использование материалов программы ЭА.

Согласно международному стандарту (ISO 14011, 1996) аудит в области окружающей среды – систематический документированный подтверждающий процесс объективного получения и оценки свидетельства аудита для определения соответствия или не соответствия критериям аудита специфической деятельности в области окружающей среды, события, условий, система управления и информации об этих предметах, делах, а также передача этого процесса.

В настоящее время во  многих городах имеются также фирмы, аудиторская деятельность которых регламентируется Временными правилами аудиторской деятельности, утвержденными Указом президента РФ от 22.12.93 № 2263 «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с этим документом аудиторская деятельность - аудит - представляет собой предпринимательскую деятельность аудиторских фирм по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов, а также по оказанию иных аудиторских услуг.

Экологический аудит как форма проверки деятельности предприятий предусмотрен Законом «Об окружающей природной среде», государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ (Указ Президента от 24.12.93 № 2284), приказами Минприроды (от 21.11.95. № 469), положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.96 № 168, подготовленным проектом Постановления Правительства РФ « О нормативных и правовых актах по введению экологического аудирования в РФ», «Основные положения экологического аудирования в РФ».Согласно этим документам:

Экологический аудит - независимая, объективная вневедомственная оценка соответствия деятельности хозяйствующих субъектов и состояния окружающей среды требованиям действующего природоохранного законодательства, нормативных и правовых актов, методических и регламентирующих документов в области охраны ОС и природопользования.

Экологическое аудирование - предпринимательская деятельность по осуществлению проверки, оценке соответствия деятельности предприятия природоохранному законодательству, нормативам природоохранной деятельности, его экопаспорту или декларации безопасности промышленного объекта, т.е. оценка уровня техногенной и экологической безопасности предприятия и выполнения планов превентивных мер его нейтрализации угроз со стороны загрязнений природных объектов.

Организационная структура системы экологического аудирования в РФ будет включать:

§  организация по акоаудированию;

§  аудиторов, клиентов;

§  аудируемые организации;

§  центры по обучению и практической стажировке экоаудитов.

В настоящее время усиленно готовится нормативная база для разворачивания экологического аудита в РФ. Введены в действие государственные; стандарты ГОСТ Р ИСО 14010-98; 14011-98; 14012-98, руководящие указания по экологическому аудиту, определяющие основные принципы, процедуры проведения аудита, квалификационные критерии для аудиторов, разработаны методики работы на объектах экоаудирования, формы аудиторских протоколов, обсуждаются изменения и дополнения к закону « Об охране окружающей природной среды, внесена статья об экоаудировании в России.

Экологический аудит основывается на следующих принципах:

§  поддержка экоаудита и реагирование на его результаты со стороны руководства предприятия;

§  независимость;

§  обоснованный подбор аудиторов;

§  определенность целей, сроков, ресурсов и периодичность экоаудита;

§  адекватность сбора, анализа, интерпретации и документирования результатов целям аудирования;

§  наличие процедур, обеспечивающих беспристрастное; четкое и ясное изложение результатов экоаудирования в заключении;

§  наличие процедур, гарантирующих качество экоаудита и конфиденциальность информации;

§  презумпция потенциальной экологической опасности хозяйственной и иной деятельности;

§  ответственность аудитора.

Различают добровольное (voluпtary) и обязательное (mandatory