Управление безопасностью жизнедеятельности. Правовые и нормативно-технические основы управления. Системы контроля требований безопасности и экологичности

Основные понятия об управлении безопасностью жизнедеятельности;

2.  Правовые и нормативно-технические основы управления;

3. Системы контроля требований безопасности и экологичности.

В соответствии с календарным планом специальности АД предусматривается рассмотрение правовых, нормативно - технических и организационных основ обеспечения БЖД. ССБТ. Функции и задачи управления. Государственный и отраслевой надзор и общественный контроль.

Цель занятия: Изучить основы управления БЖД в РФ.

Цель управления БЖД :

осознанный перевод объектов из одного состояния (опасного)

в другое состояние – безопасное, а точнее в менее опасное

(всегда имеется остаточный или перманентный риск)

Управление БЖД:

 это организованное воздействие на систему «человек –

среда» с целью достижения заданных результатов

конечная цель - иерархическое понятие:

снижение перманентного риска жизнедеятельности

·  при этом имеется целый ряд подцелей

·  подцели ранжируются по степени важности

Основные подходы к управлению БЖД:

1. Системный     2. Процессный     3. Иерархический

Принципиальная схема процесса управления БЖД

УПРАВЛЕНИЕ  БЖД  (ОБРАЗНО)

 

Основные аспекты управления БЖД отражены в новых нормативных

документах, например, в 2002 году в РФ введен в действие ГОСТ

Р 12.0.006 - 2002 «Общие требования к управлению охраной труда

в организации».

В новых условиях хозяйствования в России роль планирования и финансирования БЖД существенно повышается.

Различают:

·  перспективное планирование и финансирование - 5 лет;

·  текущее - 1 год, например, при заключении коллективного договора;

·  оперативное - на квартал, месяц.

Условия успешного управления БЖД:

1.  Объективное соблюдение экономической и технической целесообразности;

2.  Подцели не должны вступать в конфликт с конечной (генеральной) целью;

3.  Достоверный анализ возможных проявлений опасностей;

4.  Учёт необходимого и достаточного числа компонентов, которыми определяется безопасность;

5.  Правильное определение подцелей и конечной цели;

6.  Поиск альтернативных путей достижения конечной цели;

7.  Анализ и определение конечного результата (затраты – выгоды).

Требования к цели управления:

1.  Реальность; 2. Предметность; 3. Количественная определенность;

4. Адекватность; 5. Эффективность; 6. Контролируемость.

Управление БЖД - это непрерывный технологический процесс.

Он осуществляется:

1.  статическими воздействиями (связь между звеньями);

2.  динамическими (то есть управляющими) воздействиями.

Стадийность обеспечения БЖД

1. Научный замысел; 2. НИР; 3. ОКР; 4. Проект; 5. Реализация проекта;

6. Испытания; 7. Производство; 8. Транспортирование; 9. Эксплуатация;

10. Модернизация и реконструкция; 11. Консервация и ликвидация;

12. Захоронение.

Функции управления БЖД

1. Анализ и оценка состояния объекта;

2. Прогнозирование и планирование мероприятий для достижения целей и задач управления;

3. Организация, т. е. непосредственное формирование управляемой и управляющей систем;

4. Контроль, т. е. система наблюдения и проверки за ходом организации управления;

5. Определение эффективности мероприятий;

6.  Стимулирование, т. е. формы воздействия, побуждающие участников управления творчески решать проблемы управления.

Основные аспекты в управлении БЖД:

1.  Мировоззренческий;

2.  Физиологический;

3.   Психологический;

4.   Социальный;

5.   Воспитательный;

6.   Эргономический;

7.   Экологический; 

8.   Медицинский;

9.   Технический;

10.  Организационно-оперативный;

11.  Правовой (юридический);

12.  Экономический.

Управляющие воздействия

(средства) обеспечения БЖД

1.   Образование народных масс;

2.   Воспитание культуры безопасного поведения;

3.   Профессиональное обучение и профессиональный

отбор;

4.   Психологические воздействия на субъекты

управления;

5.   Рационализация режимов труда и отдыха;

6.   Технические и организационные средства

коллективной защиты (СКЗ);

7.   Средства индивидуальной защиты (СИЗ);

8.   Система льгот и компенсаций и др.

Вопрос 2.

Правовые и нормативно-технические основы управления;

Правовые основы управления БЖД имеют также иерархическое строение, то есть требования верхних уровней управления должны соблюдаться в последующих звеньях. Например ООН приняла 10 декабря 1948 г. «Всеобщую декларацию прав человека», в которой, в частности, зафиксировано, что …каждый человек имеет право на жизнь, на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия...(ст. 23).

Правовая основа обеспечения БЖД в России

Законы и постановления правительства, подзаконные акты:

·  Министерства природных ресурсов РФ;

·  Государственного комитета РФ по охране окружающей

природной среды;

·  Министерства труда и социального развития РФ;

·  Министерства здравоохранения РФ;

·  Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС):

1.   Конституция РФ (основной закон государства);

2.   Федеральный Закон «Об основах охраны труда в РФ» (№ 181-ФЗ от 17.07.99 г.)

3.   Кодекс законов о труде РСФСР (с изм. и доп. 2002 г.);

4.   Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1991 г.);

5.   Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1991 г.);

6.   Закон РФ «О защите прав потребителей» (1992 г.);

7.   Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» (1993 г.);

8.   Закон РФ «О стандартизации» (1993 г.);

9.   Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (1991 г., введен

с 03.02.1992 г.) и закон СССР «Об охране атмосферного воздуха» (1980 г.);

10.  Водный кодекс РФ (1995 г.);

11.  Земельный кодекс РСФСР (2002 г.);

12.  Законы РФ «О недрах» (1992 г.) и «Об экологической экспертизе» (1995 г.);

13.  Закон РФ «О пожарной безопасности» (1994 г.);

14.  Закон РФ «О безопасности дорожного движения» (1995 г.);

15.  Закон РФ «Об использовании атомной энергии» (1995 г.);

16.  Закон РФ «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» (1994 г.), постановление правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (1995 г.).

17.  Уголовный кодекс РФ (1997 г.) определяет меру ответственности при наказании лиц, виновных в нарушении безопасности.

Нормативно-техническая документация БЖД

Государственные стандарты:

1.  Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда;

2.  Государственная система стандартов «Охрана природы»;

3.  Комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях».

     Обозначения в государственной системе стандартов (ГСС):

-  система стандартов безопасности труда (ССБТ) – шифр ГСС 12;

-  система стандартов в области охраны природы (ССОП) – шифр