Справка по вопросу оперативного совещания у начальника таможни

Начальнику ОАО

А.В. Волкову

СПРАВКА

по вопросу 1 оперативного совещания у начальника таможни 01.12.2005г.

Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, ввозимых в РФ физическими лицами на международных пассажирских поездах, в части выполнения контрольного задания по перечислению таможенных платежей осуществляется должностными лицами ОТО и ТК и ОТД Выборгского железнодорожного т\п на основании действующего таможенного законодательства и разработанными на посту, следующими организационными документами:

-  «Порядок действий должностных лиц Выборгского железнодорожного

таможенного поста Выборгской таможни при таможенном оформлении и таможенном контроле пассажирских поездов международного сообщения, физических лиц и товаров, перемещаемых ими через таможенную границу РФ в сопровождаемом и несопровождаемом багаже».Рег.№ 10206000/022/01/042004 утверждена приказом по ВТ от 18.03.04г. №1387;

-   «Временная технологическая схема таможенного досмотра товаров и

транспортных средств, находящихся на Выборгском таможенном посту Выборгской таможни». Рег.№10206000/011/01/022004,  утверждена приказом по ВТ от 12.02.04г. №664;

97% товаров для личного пользования перемещаемых в сопровождаемом

багаже физических лиц на международных пассажирских поездах,  как правило, декларируются в устной форме, что не позволяет строить СУР на документальном контроле сведений о товаре.

Практически все случаи взимания  таможенных платежей в международных пассажирских поездах, это результат выборочного применения форм таможенного контроля (устный опрос, таможенный досмотр (осмотр). Причина сложившейся ситуации,  в незнании пассажирами действующего законодательства, что вызвано отсутствием в вагонах информационных зон с таможенными правилами и буклетов с краткими памятками для пассажиров.

ОАО РЖД объясняет отсутствие таможенной информации для пассажиров, тем, что не может, до сих пор, согласовать с ФТС РФ текст памятки для пассажиров поездов международного сообщения (текст старой памятки, доведенной письмом ГТК РФ от 5 июня 2001 года N 01-06/22047,  на сегодня не актуален в связи с изменениями таможенного законодательства).

В связи с этим, практически в каждом случае выявления товаров подлежащих обложению таможенными платежами (соответственно, подлежащими декларированию в письменной форме) инспектором принимается решение о взимании таможенных платежей либо заведении дела об АП по статье 16.2 КоАП РФ с учетом умысла и всех обстоятельств перемещения товаров.  

На Выборгском железнодорожном т\п основной массив платежей взимается в отношении товаров ввозимых физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже по единым ставкам (37%) и для передачи третьим лицам (пересылка)  в виде совокупного таможенного платежа (67%).

Показатели взимания таможенных платежей на Выборгском ЖДТП в 2005 году представлены в таблице 1.

Янв	Фев	Март	Апр	Май	Июн	Июл	Авг	Сент	Окт	нояб
План 100т.	План 100т.	План 160т.	План 100т.	План 30т.	План 20т.	План 100т.	План 20т.	План 20т.	План 60т.	План 60т.
Факт 44т. (44%)	Факт 23т. (23%)	Факт 142т. (89%)	Факт 71т. (71%)	Факт 35т. (117%	Факт 16т. (80%)	Факт 42т. (42%)	Факт 26т. (130%)	Факт 125т. (625%)	Факт 61т. (101%)	Факт (на 281105) 55т. (92%)
Итого:  101 ТПО на 590 тыс. руб (77%)

         Относительно низкий уровень таможенных платежей обусловлен  отсутствием ввоза ж\д пассажирами платежеемких и габаритных  товаров (катера, яхты, кузова а\м и т.д.), а также, отсутствием категории пассажиров с товарами, пересекающих таможенную границу на международных поездах более чем 1 раз в неделю («челноки»). Это объясняется высокой стоимостью ж\д билетов и перевозки в багажном вагоне (с июня 2005 г. багажные вагоны исключены из схем международных пассажирских поездов «Репин» и «Лев Толстой»). Фактически в 2005г. было только 2 случая взимания таможенных платежей в соответствии с пунктом 4.3 приказа ФТС от 11 декабря 2003 года N 1440 (перемещение более 1 раза в неделю) на сумму порядка 10000 рублей.

Одной из основных причин снижения показателей взимаемых платежей, явилось увеличение беспошлинной квоты до 65 тысяч руб. Так же,  повлияли на снижение платежей,  рост курса евро, насыщение российского рынка потребительских товаров более дешевыми и качественными аналогами, в связи с чем, снизился пассажиропоток в целях «шопинга».

На основании вышеизложенного, в целях увеличения таможенных платежей взимаемых за товары для личного пользования перемещаемых физическими лицами предлагаю:

1.  Усилить контроль за ввозом товаров не коммерческого характера

перемещаемых в адрес физических лиц не следующих через таможенную границу (пересылка, СТП со всей таможенной стоимости).  На Выборгском ЖДТП основные показатели взимания платежей формируются за счет именно этой категории (66%).

2.  Поддерживать в пунктах пропусков оперативное взаимодействие

с финской таможней в части обмена взаимоинтересующей информацией о товарах перемещаемых физическими лицами.

Начальник Выборгского железнодорожного т\п

подполковник таможенной службы                                                С. А. Колосов

Согласовано:

Заместитель начальника таможни   

по работе с кадрами

подполковник таможенной службы                                                П.П. Булеков