Рабочая программа для слушателей факультета управления по специальности «Государственное и муниципальное управление»»

Министерство юстиции Российской Федерации

АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра методологии и стратегии управления

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Академии права и управления Минюста России полковник внутренней службы

__________________

«____» ______________ 2004 г.

“ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ”

Рабочая программа

для слушателей факультета управления

по специальности «Государственное и муниципальное

управление»»  - 061000 (специализация 061030 – «Управление в УИС»)

Рязань  2004

Рабочая программа по дисциплине «Теория управления» разработана доктором юридических наук, профессором

Обсуждена и рекомендована на заседании кафедры методологии и стратегии управления 20 мая 2004 г., протокол № 11

Обсуждена и одобрена методическим советом Академии права и управления Минюста России 8 июня 2004 г., протокол №  10

Рецензенты:

, доктор юридических наук, профессор, заместитель начальника академии по научной работе.

В.И. Огородников, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры управления в уголовно-исполнительной системе.

Пояснительная записка

Управление является объективно необходимой функцией любого общества и государства, всякой социальной системы и организации, независимо от их природы и среды функционирования. Качество управления определяет эффективность работы государственных и общественных, хозяйственных и политических учреждений и организаций. Издержки в управлении приводят к значительным социально-политическим, морально-психологическим и экономическим потерям, гибели людей. Как показывает отечественный и международный опыт, управление является чрезвычайно сложным и трудно познаваемым, особенно в сфере его практической реализации, явлением.

Сказанное в полной мере относится и к уголовно-исполнительной системе, являющейся сложной социальной организацией и занимающей важное место в общественной и государственной практике Российской Федерации. Организационная, управленческая деятельность в структуре уголовно-исполнительной практики занимает значительное и чрезвычайно важное место. Ее объективная необходимость определяется как общими закономерностями функционирования любых социальных систем, к которым относится и УИС, так и специфическими особенностями деятельности. Управление является антиподом процессов энтропии и дезорганизации, объективно возникающих и активно развивающихся при отсутствии или неэффективной реализации управления. Оно противодействует появлению и развитию хаоса и стихийности, позволяет стабилизировать социальные процессы и системы, направить деятельность структурных подразделений и социальной, государственной организации в целом на достижение поставленных целей, обеспечить ее жизнеспособность и выполнение своего назначения. Особенно большое значение эффективно организованное управление приобретает в области исполнения уголовных наказаний, где имеются объективные факторы, способствующие возникновению и активному развитию дезорганизующих процессов. Управление в современных условиях усложняется тем, что оно осуществляется в условиях непрерывных изменений внутренней и внешней среды. Существующие издержки в управлении могут привести, и нередко приводят, к тому, что уголовно-исполнительная система, ее структурные подразделения или вовсе не выполняют возложенные на них функции, или выполняет их неэффективно.

Исследованиями установлено, что в структуре деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы управленческая работа занимает значительное место. Изучение функциональных обязанностей, анкетирование сотрудников  уголовно-исполнительной системы показывает, что доля управленческой деятельности в структуре профессиональной