Конституційний розвиток і загальна характеристика діючої Конституції. Вищі державні органи влади

можуть, як правило, приймати закони спеціально для визначених членів федерації. У США незалежно від числа членів федерації судова система будується по єдиному зразку. Найбільш типовий приклад у цьому відношенні - судові системи 50 американських штатів. Система подвійного громадянства закріплюється конституціями більшості федеративних держав, так у США  подвійне громадянство закріплюється розділом 2 Статті IV і розділом першим XIV поправки до Конституції.

4. Місцеве самоврядування.

Системи місцевого самоврядування у різних штатах різноманітні. Складність структури муніципальної адміністрації в США є результатом розходжень у законодавстві штатів і певної самостійності муніципальних рад у вирішенні питань будови виконавчих органів. Характерною рисою організації апарата місцевого управління в США є принцип «стримувань і противаг», що зміцнює вплив виконавчого апарата. Так, відповідальні муніципальні чиновники нерідко обираються безпосередньо населенням, що забезпечує їм певну свободу дій у відносинах з муніципальними радами (наприклад, у 3/4 міст із населенням понад 5 тис. чоловік мер обирається населенням). Виконавчі органи загальної компетенції маються в США в міському управлінні й у сільських громадах. У графствах подібні органи, як правило, відсутні.

Більшість штатів, крім двох, поділені на графства. Усього в США нараховується понад три тисячі графств, їх населення обирає цілий ряд посадових осіб: шерифа, прокурора (атторнея), скарбника. Під керівництвом останніх працюють муніципальні посадовці. Міста виділені з графств і мають свою окрему систему самоврядування. Графства поділяються на тауни і тауншипи. Ці найменування склалися історично і на сьогоднішній день між ними фактично немає ніякої відмінності.

Компетенція органів місцевого самоврядування визначається конституціями і законами окремих штатів. Вона відповідає принципам місцевого самоврядування. Тобто прийняття і виконання місцевого бюджету, питання громадського порядку, надання соціальних послуг (муніципальне житло, лікарні, місцеві шляхи, здійснення контролю за місцевими органами управління тощо). В адміністративно-територіальних одиницях (містах) населенням або місцевою радою обираються також різні ради і комітети з різноманітних питань. Наприклад, опікунські ради, шкільні ради, місцеві ради і т. ін.

Органами управління в графствах є ради графств (ради попечителів, ради комісіонерів). Населенням обираються також деякі графства, що служать - шериф, скарбник і ін. У тауншипах органами управління є ради, що обираються на зборах жителів або по територіальних виборчих округах по звичайній виборчій процедурі. У таунах як органи управління діють збори всіх дорослих жителів або представників населення. Збори обирають рада з трьох - п'яти чоловік, що діє як виконавчий орган. Вибираються і деякі службовці адміністрації тауна (клерк, скарбник і ін.).

У США існує три основні системи місцевого самоврядування. У більшості міст діє система "рада — управляючий". Населення обирає раду, яка, у свою чергу, обирає мера. Останній головує у раді і не займається управлінською діяльністю. Управління здійснює найманий за контрактом посадовець-менеджер. Друга система — це "рада — мер". Населення обирає окремо місцеву раду і мера, який здійснює управління містом. І, нарешті, третя система — "комісійна". Населення обирає комісію у складі 3—7 осіб, які виконують функції міської ради і відають окремими галузями управління.

Розрізняються муніципалітети з «слабким» і «сильним» мером. «Слабкий» мер обирається муніципальною радою. Він головує в муніципальній раді, здійснює представницькі і контрольні функції. Управління муніципальними справами рада звичайно здійснює через систему галузевих комітетів, пропозиції яких приймаються без обговорення. Система з «сильним» мером більш характерна для міського управління США, чим система з «слабким» мером, типова для минулого століття. «Сильний» мер, як правило, обирається безпосередньо населенням. Він одноосібно призначає і зміщає провідних муніципальних чиновників, відає складанням і виконанням бюджету, має право накладати