Нотариат. Понятие, задачи, правовая основа нотариата

тезис, что нотариат также является самостоятельным и негосударственным правоохранительным органом.

В учебной юридической литературе чаще всего нотариат рассматривается как единая система государственных и негосударственных органов (или нотариусов, занимающихся частной практикой). В частности, под нотариатом понимается система органов, “наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия”. Поэтому к нотариату были отнесены органы и должностные лица, а именно: “не только государственные нотариальные конторы и нотариусы, занимающиеся частной практикой”, но и “должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий; должностные лица консульских учреждений Российской Федерации ... на территории других государств; ... главные врачи, их заместители по медицинской части, дежурные врачи больниц, других стационарных учреждений, а также директора и главные врачи домов для престарелых и инвалидов, командиры воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений и ряд других лиц”1. В этой части для нас представляют интерес частные лечебные и иные учреждения. Правомерно ли включение в нотариат медицинских и иных работников обозначенных учреждений? Если рассматривать нотариат в широком смысле слова, то, вероятно, ответ должен быть утвердительным.

1 См.: Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат. Курс лекций. — С. 11—13.

Под термином “нотариат” понимают систему органов, специально предназначенных для выполнения соответственно нотариальных действий. При этом не проводится отождествления рассматриваемого термина с иными близкими по своему содержанию терминами — “нотариальный”, “нотариус”1.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ 1993 г. “защита прав и свобод — обязанность государства”. Одним из средств реализации указанной конституционной нормы является совершение нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Первым нормативным актом, положившим начало формированию нотариата как самостоятельного правоохранительного негосударственного органа, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. и вступившие в действие с 11.03.1993 г.2

Проведенный анализ юридической литературы и законодательства позволяет нам сделать следующие выводы.

1. Следует проводить разграничение между нотариатом в узком и широком смысле слова.

2. Нотариат в узком смысле слова представляет собой систему нотариальных палат, организованных на уровне Российской Федерации и на уровне субъектов Российской Федерации.

3. Мы проводим отождествление между нотариатом в узком смысле слова и нотариатом, как самостоятельным правоохранительным негосударственным органом, который и является предметом рассмотрения настоящей главы.

4. В субъектах Российской Федерации может быть образовано лишь по одной нотариальной палате. Образование каких-либо “альтернативных” нотариальных палат противоречит Основам законодательства Российской Федерации о нотариате3.

5. Между нотариатом и органами юстиции Минюста России существуют координационные отношения.

1 См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. 18-е изд., стер. / Под ред. Н.Ю. Шведовой. — М.: Русский язык, 1987. — С. 360;

2 См.: Ведомости СНД РФ. - 1993. - № 10. - Ст. ст. 357-358.

3 Этот же вывод получил подтверждение и в определении Судебной