Некоторые проблемы разграничения имущества между уровнями публичной власти и муниципальными образованиями разных типов: правовой аспект, страница 3

В процессе разграничения имущества возникла проблема его безвозмездной передачи. Дело в том, что ни в Гражданском кодексе Российской Федерации, ни в Федеральном законе от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не содержится порядок отчуждения муниципального имущества и прекращения права муниципальной собственности в связи с добровольной его передачей. По причине отсутствия законодательного регулирования особенностей передачи публичной собственности, такая передача осуществляется на общих гражданско-правовых основаниях.  Так, при разграничении имущества между муниципальным образованием и субъектом федерации распространено использование договоров дарения (пожертвования) и мены со всеми вытекающими из них неблагоприятными обстоятельствами для передающей стороны (необходимость оформления технической документации на передаваемый объект, проведение государственной регистрации, оценки имущества).

В связи со всем вышеизложенным можно рекомендовать следующее:

-  урегулировать порядок и сроки разграничения имущества, не указанные в части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ;

-  исключить из п.2 ч.7 статьи 85 Федерального закона №131-ФЗ указание на постановление Правительства Российской Федерации о порядке перераспределения имущества;

-  внести необходимые изменения в часть 11 статьи 154 , устраняющие выявленные противоречия и неопределенности, препятствующие реализации процедур разграничения публичной собственности. Назрела необходимость упрощения формирования и регистрации объектов публичной собственности перед ее перераспределением;

-  в законодательном порядке установить особенности безвозмездной передачи публичной собственности, в том числе передачи имущества в долевую собственность;

-  отойти от жесткой привязки состава муниципального имущества к вопросам местного значения, изменить статью 50 Федерального закона № 131-Ф3, сделав перечень имущества, которое может находиться в муниципальной собственности, открытым.