Конституционное (Государственное) право РФ.Рабочая программа. Требования к содержанию

Номер

Название темы

Содержание темы

Объем

в час.

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1.1

Общая характеристика конституционного права как отрасли права Российской Федерации

Понятие конституционного права. значение и соотношение терминов «конституционное право» и «государственное право». Предмет и методы конституционного права. Система конституционного права. Общая и особенная части конституционного права. институты конституционного права. Конституционно-правовые нормы. Конституционные правоотношения. Субъекты конституционного права и субъекты конституционных правоотношений. Объекты конституционных правоотношений. Понятие источника конституционного права. система источников конституционного права Российской Федерации.  Место конституционного права в системе отраслей права Российской Федерации. Понятие конституционно-правовой ответственности. Конституционно-правовые нарушения (деликты): понятие и особенности, виды. Субъекты и меры конституционной ответственности. Понятие, предмет и задачи науки конституционного права Российской Федерации. Методология науки конституционного права и конкретные методы исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, политико-правовой, статистический, логический, социологический). Понятие и предмет конституционного права как учебной дисциплины.

4

1.2

Конституция Российской Федерации

Понятие и юридические свойства конституции. Конституция фактическая. Конституция юридическая. Сущность и функции конституции. Социальное значение конституции. Периодизация конституционного процесса. Становление российского конституционализма. Манифест 17 октября 1905 года как конституционный акт. Основные государственные законы 1906 года. Конституционные акты Временного правительства России 1917 года. Конституция РСФСР 1918 года. Конституции СССР: 1924, 1936, 1977 гг. Конституции РСФСР: 1925, 1937 и 1978 гг. Структура и особенности Конституции Российской Федерации 1993 г. Предмет конституционного регулирования. Порядок принятия и изменения Конституции Российской Федерации. Конституционное Собрание как особый орган в системе государственных органов. Реализация конституции. Прямое действие Конституции. Конкретизация конституционных норм в законодательстве как способ их реализации. Формы реализации Конституции. Понятие и виды конституционного контроля.

2

1.3

Основы конституционного строя Российской Федерации

Понятие конституционного строя. Понятие основ конституционного строя. Содержание основ конституционного строя в Конституции Российской Федерации. Конституционные характеристики государства – Российская Федерация. Демократическое государство. Прямая и представительная демократия. Светское государство. Социальное государство. Правовое государство. Федеративное государство. Республиканская форма правления. Политический и идеологический плюрализм. Принципы организации государственной власти. Суверенитет. Формы суверенитета. Государственный суверенитет. Внешний и внутренний суверенитет. Народный суверенитет. Национальный суверенитет. Единство государственной власти. Принцип разделения властей.

4

1.4

Конституционные принципы экономической системы Российской Федерации

Единство экономического пространства: понятие и содержание. Гарантии единства экономического пространства в Российской Федерации. Понятие и содержание принципа экономической свободы. Право беспрепятственно создавать и преобразовывать хозяйственные организации. Право свободно распоряжаться продуктами своей деятельности. Право свободно осуществлять не запрещенную законом прибыльную деятельность. Право свободно избирать источник существования. Плюрализм, равноправие и равная правовая защита всех форм собственности. Государственная собственность в Российской Федерации. Собственность федерации и субъектов федерации. Муниципальная собственность Частная собственность. Конституционно-правовой режим земли и других природных ресурсов в Российской Федерации. Принцип поддержки конкуренции.

2

1.5

Конституционные принципы взаимоотношений государства и личности в Российской Федерации

Принцип приоритета прав и свобод человека. Взаимная ответственность человека и государства. Принцип равенства и равноправия. Равенство граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства перед российским законом. Равенство национальных, социальных, религиозных общностей. Гендерное равенство и равноправие.

2

1.6

Основы конституционно-правового статуса личности

Понятие и элементы конституционно-правового статуса. Человек, гражданин, личность. Содержание и структура конституционно-правового статуса личности. Принципы конституционно-правового статуса личности.

2

2. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

2.1 Конституционное положение человека и гражданина в Российской Федерации

2.1.1

Гражданство Российской Федерации

Понятие гражданства. Гражданство как особое правоотношение. Гражданство как конституционно-правовой институт. Гражданство как основное право человека. Принципы российского гражданства. Равный характер гражданства. Свободный характер гражданства. Устойчивость российского гражданства. Недопустимость выдачи или высылки российского гражданина за пределы Российской Федерации. Поощрение приобретения российского гражданства апатридами. Исключительный характер российского гражданства. Защита и покровительство российских граждан государством. Основания и порядок приобретения российского гражданства. Филиация. Натурализация. Льготная натурализация. Восстановление гражданства Российской Федерации. Оптация. Основания и порядок прекращения российского гражданства. Выход из российского гражданства в упрощенном порядке. Отмена решений по вопросам гражданства.

2

2.1.2

Основные (конституционные) права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации: понятие и система

Понятия «конституционное право», «конституционная свобода» и их соотношение. Понятие «конституционная обязанность». Единство основных прав, свобод и обязанностей. Специфика основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей. Классификация основных (конституционных) прав и свобод. Права человека и права гражданина. Индивидуальные и коллективные права и свободы. Базовые и производные права и свободы. Абсолютные и относительные права и свободы. Права и свободы, реализуемые в конкретных правоотношениях. Права и свободы, реализуемые вне конкретных правоотношениях. Права и свободы в сфере личной неприкосновенности. Права и свободы в сфере политической и личной жизни. Права и свободы в социальной, культурной и экономической сферах. Относительность классификации прав и свобод. Классификация основных (конституционных) прав и свобод. Понятие гарантий прав и свобод. Классификация гарантий. Процессуальные гарантии прав и свобод. Институциональные гарантии прав и свобод. Международные гарантии прав и свобод. «Особые правила» как разновидность гарантий прав и свобод.

4

2.1.3

Конституционно-правовые основы положения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации

Понятия «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства» в конституционном праве Российской Федерации. Принципы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Принцип национального режима. принцип равноправия. Принцип взаимности. Принцип приоритета прав российских граждан. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства временно пребывающие на территории Российской Федерации. Основания и порядок приобретения иностранными гражданами и лицами без гражданства специальных правовых статусов в Российской Федерации.

2

2.1.4

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

Понятие «беженец». Система нормативных правовых актов, определяющих статус беженца. Основания и порядок приобретения статуса беженца в Российской Федерации. Содержание статуса лица, которому выдано удостоверение о рассмотрении ходатайства о признании его беженцем. Содержание статуса лица, признанного в установленном порядке беженцем. Основания и порядок прекращения статуса беженца. Утрата и лишение статуса беженца. Понятие и порядок предоставления временного убежища в Российской Федерации. Понятие «вынужденный переселенец». Порядок приобретения и содержание статуса вынужденного переселенца. Основания и порядок прекращения статуса вынужденного переселенца. Утрата и лишение статуса вынужденного переселенца. Понятие политического убежища. Основания и порядок предоставления политического убежища в Российской Федерации. Прекращение права на политическое убежище. Понятие и содержание статуса соотечественников, проживающих за рубежом.

4

2.2 Конституционно-правовой статус отдельных институтов гражданского общества в российской Федерации

2.2.1

Основы конституционно-правового статуса общественных объединений в Российской Федерации

Понятие «общественное объединение». Классификация общественных объединений. Политические (публичные) общественные объединения. Социально-экономические общественные объединения. Профессиональные общественные объединения. Культурные общественные объединения. Религиозные общественные объединения. Правообеспечительные общественные объединения. Международные общественные объединения. Общероссийские общественные объединения. Межрегиональные общественные объединения. Региональные общественные объединения. Местные общественные объединения. Организационно-правовые формы общественных объединений в Российской Федерации. Общие общественные объединения. Молодежные общественные объединения. Детские общественные объединения. Конституционные ограничения на создание и деятельность общественных объединений. Принципы создания и деятельности общественных объединений. Права и обязанности общественных объединений в Российской Федерации. Конституционно-правовая ответственность общественных объединений в Российской Федерации.

2

2.2.2

Специальные конституционно-правовые статусы отдельных видов общественных объединений в Российской Федерации

Понятие и признаки политической партии. Порядок создания и деятельности политических партий в Российской Федерации. Ограничения на членство в политических партиях. Правовые возможности политических партий в публичной сфере. Основания применения и санкции конституционно-правовой ответственности политических партий. Понятие профсоюза. Виды профсоюзов в Российской Федерации. Порядок создания, реорганизации и прекращения деятельности профсоюзов в Российской Федерации. Право на объединение в профсоюз в Российской Федерации. Права профсоюзов и их гарантии. Понятие религиозной организации. Принципы взаимоотношений государства и религиозных организаций в Российской Федерации. Виды религиозных организаций. Порядок создания религиозных организаций. Конституционно-правовая ответственность религиозных организаций. Права религиозных организаций. Понятие национально-культурной автономии. Принципы национально-культурной автономии. Порядок учреждения и регистрации национально-культурной автономии. Права национально-культурной автономии.

4

2.3 Конституционные основы территориально-политической организации Российской Федерации

2.3.1

Конституционно-правовые основы российского федерализма

Особенности федеративного строительства на территории России. Конституционные принципы федеративного устройства России. Принцип государственной целостности. Принцип равноправия субъектов Российской Федерации. Разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов. Верховенство федерального права. Предмет исключительного ведения Российской Федерации. Предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Предмет исключительного ведения субъектов Российской Федерации. Содержание конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации. Особенности правового положения республики в составе Российской Федерации. Особенности правового положения краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Формы участия субъектов Российской Федерации в решении общефедеральных вопросов.

2

2.3.2

Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации

Понятие административно-территориального устройства. Виды административно-территориальных единиц в Российской Федерации. Населенные пункты. Город. Рабочий поселок. Курортный поселок. Дачный поселок. Сельский населенный пункт. Поселения. Муниципальный район. Территории городского поселения. Территории сельского поселения. Район в городе. Закрытые административно-территориальные образования. Административно-территориальные преобразования. Административно-территориальный процесс. Федеральные округа – новые территориальные структуры государственного устройства Российской Федерации. Причины и предпосылки образования федеральных округов. Государственно-правовая природа федерального округа и его взаимоотношения с субъектами Российской Федерации. Компетенция полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента России в федеральных округах.

2

2.4 Конституционно-правовые основы институтов непосредственной демократии в Российской Федерации

2.4.1

Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации

Избирательное право и  избирательная система: понятие,  элементы, соотношение. Принципы избирательной системы Российской Федерации. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы. Избирательный процесс и его стадии. Субъекты избирательного процесса: виды, права и обязанности, ответственность. Назначение выборов. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных  участков. Избирательные комиссии и их функции. Виды избирательных комиссий. Повторные выборы и повторное голосование. Досрочные выборы. Ответственность за нарушения избирательных прав граждан. Особенности организации и проведения выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.Выборы Президента Российской Федерации: порядок проведения, определения итогов. Особенности избирательных систем, организации и проведения выборов законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. Выборы в органы местного самоуправления. Информационное и финансовое обеспечение выборов.

4

2.4.2

Референдум в Российской Федерации

Понятие и виды референдумов. Обязательный и факультативный референдум. Императивный и консультативный референдум. Общероссийский, региональный и местный референдум. Законодательный и конституционный референдум. Предмет референдума. Ограничения по предмету референдумов. Порядок назначения референдума в Российской Федерации. Этапы проведения референдумов в Российской Федерации.

2

2.5 Конституционные основы организации государственной власти в Российской Федерации

2.5.1

Конституционный статус  Президента Российской Федерации

Требования к кандидатам на пост Президента Российской Федерации. Порядок вступления в должность Президента Российской Федерации. Срок полномочий Президента Российской Федерации. Основания и порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Ответственность Президента Российской Федерации. Условия и процедура отставки, отрешения от должности главы государства. Порядок осуществления полномочий Президента Российской Федерации в случае его отставки, отрешения от должности или болезни. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации. Место и роль  Президента в системе разделения властей. Полномочия Президента, связанные с деятельностью Федерального Собрания – парламента - Российской Федерации и принятием федеральных законов. Полномочия Президента по формированию и организации деятельности исполнительных органов  государственной власти. Полномочия Президента в отношении органов судебной власти. Полномочия Президента по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Права Президента на проведение согласительных процедур, приостановление действия актов органов исполнительной власти и обращение в суд. Акты Президента Российской Федерации. Система органов, обеспечивающих деятельность Президента Российской Федерации.

2

2.5.2

Конституционный статус Федерального Собрания – Парламента Российской Федерации

Федеральное собрание – представительный и законодательный орган российской Федерации. Структура и организация деятельности Федерального Собрания России. Формы деятельности Федерального Собрания России. Роль и значение Государственной Думы и Совета Федерации. Порядок формирования, срок полномочий палат российского Парламента. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Российской Федерации. Полномочия палат Парламента. Акты палат Федерального Собрания. Структура и организация деятельности Совета Федерации. Структура и организация деятельности Государственной думы. Правовой статус парламентария Российской Федерации. Формы деятельности депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации в России. Формы парламентского контроля в Российской Федерации.

4

2.5.3

Правовое регулирование федерального законодательного процесса в Российской Федерации

Понятие и стадии законодательного процесса в Российской Федерации. Обязательные и возможные стадии законодательного процесса. Понятие и порядок реализации законодательной инициативы. Субъекты законодательной инициативы. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе. Рассмотрение закона в Совете Федерации. Промульгация закона. Вето Совета Федерации и его преодоление. Согласительные парламентские процедуры. Вето Президента Российской Федерации и его преодоление. Вступление закона в силу. Особенности принятии федеральных конституционных законов.

2

2.5.4

Конституционно-правовые основы организации исполнительной власти в Российской Федерации

Понятие и функции исполнительной власти в системе разделения властей. Специфика организации и функционирования исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации. Понятие и правовой статус федерального министерства. Понятие и правовой статус федеральной службы. Понятие и правовой статус федерального агентства. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации. Структура, порядок формирования и организация деятельности Правительства Российской Федерации. Отставка Правительства Российской Федерации. Полномочия Правительства России. Формы деятельности Правительства Российской Федерации. Акты Правительства России. Ответственность Правительства Российской Федерации.

4

2.5.5

Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации

Понятие и социальная роль судебной власти. Специфика организации судебной власти. Конституционные принципы организации судебной власти. Конституционные принципы правосудия. Организация судебной власти в Российской Федерации. Суды конституционной юстиции в Российской Федерации. Система судов общей юрисдикции в России. система арбитражных судов в российской Федерации. Порядок назначения и освобождения от должности судьи. Требования к кандидатам на должность судьи. Правовой статус судьи в Российской Федерации. Судейское самоуправление в Российской Федерации.

2

2.5.6

Правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации

Конституционный Суд – орган специализированного судебного конституционного контроля. Конституционные основы организации и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Порядок образования, принципы деятельности и компетенция Конституционного Суда. Численный состав и порядок назначения судей Конституционного Суда. Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Ограничения, возлагаемые на судью Конституционного Суда. Правовые гарантии деятельности судьи Конституционного Суда (независимость, несменяемость, неприкосновенность, равенство прав судей). Основания и порядок приостановления и прекращения полномочий, а также отставки судей Конституционного Суда. Организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Организационные формы Конституционного судопроизводства. Председатель, Заместитель Председателя и Судья-секретарь Конституционного Суда. Акты Конституционного Суда.

2

2.5.7

Конституционные основы организации и деятельности Прокуратуры в Российской Федерации

Место прокуратуры в системе конституционных государственно-правовых институтов. Прокуратура Российской Федерации: задачи, полномочия, структура, организация и порядок деятельности. Система органов прокуратуры Российской Федерации. Специализированные звенья прокурорской системы. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Функции прокуратуры.

2

2.5.8

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Полномочия субъектов Российской Федерации по формированию органов государственной власти. Правовые основы организации и деятельности законодательных (представительных), исполнительных и судебных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Система органов государственной власти республик в составе Российской Федерации. Особенности организации органов государственной власти в отдельных республиках. Система органов государственной власти в государственно-территориальных и национально-территориальных субъектах Российской Федерации.

Президент республики. Порядок избрания, срок полномочий, компетенция. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации.Законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации: структура, порядок формирования, компетенция, организационно-правовые формы деятельности. Особенности организации и деятельности законодательных (представительных) органов в отдельных субъектах Российской Федерации.Правительство республики. Порядок образования, состав, компетенция. Конституционные основы и организационно-правовые формы взаимоотношений Правительства республики в составе Российской Федерации с федеральным Правительством.Исполнительные органы государственной власти иных субъектов Российской Федерации. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: правовые основы, порядок формирования, компетенция, организация и деятельность органов конституционной юстиции. Мировые судьи как органы судебной власти субъектов Российской Федерации. Конституционно-надзорные органы в субъектах Российской Федерации.

2

2.5.9

Конституционные основы местного самоуправления

Местное самоуправление в России. Понятие, задачи и природа местного самоуправления. Право граждан на осуществление местного самоуправления. Формы осуществления местного самоуправления (местный референдум; муниципальные выборы; собрания, сборы граждан; народная правотворческая инициатива; обращение граждан в органы местного самоуправления; представительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление и др.). Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее   субъектов в области местного самоуправления. Характер взаимодействий государственных органов и органов местного самоуправления. Предметы ведения местного самоуправления. Законодательная основа местного самоуправления. Муниципальное образование: территория, устав, органы местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления: статус, компетенция, акты, организационно-правовые формы деятельности. Характер взаимоотношений между местной администрацией и представительным органом местного самоуправления. Статус депутата представительного органа и выборного должностного лица. Глава муниципального образования, должностные лица местного самоуправления: правовое положение, компетенция, формы деятельности. Местная администрация: правовое положение, структура, полномочия, взаимоотношения с вышестоящими органами специальной компетенции, акты, ответственность. Муниципальная служба. Обжалование решений местной администрации. Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Местный бюджет. Местные налоги и сборы. Гарантии и компенсации местного самоуправления.

Судебная защита местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

4

2.6

Конституционно-правовая характеристика Союза России и Беларуси

Процесс создания и правовые основы Союза России и Беларуси. Органы власти и управления в Союзном государстве. Гражданство Союзного государства. Гарантии и содержание правового статуса граждан Республики Беларусь и Российской Федерации в рамках Союзного государства. Принципы и этапы формирования единого экономического пространства Союзного государства. Финансовая и бюджетная система Союзного государства. Система и юридическая сила актов Союзного государства.

2

ИТОГО:

70