Землеустройство и земельный кадастр.

Федеральное агентство образования РФ

Санкт-Петербургский государственный горный институт им. Г.В. Плеханова (технический университет)

Кафедра организации и управления

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМИ ТЕРРИТОРИЯМИ»

для студентов специальности 311100

Городской кадастр

Направления 650300 «Землеустройство и земельный кадастр»

Составитель: доц. Невская М.А.

Декан ЭФ, доц.                                                                                Л.И. Исеева

Председатель методической комиссии, проф.                            Н.Я. Лобанов

Заведующий кафедрой ОиУ, проф.                                              А.А. Ильинский

Санкт-Петербург

2004 г.

Список литературы:

1.Яновский В.В. Город как система и объект управления. Введение в проблему управления городским хозяйством. Изд.2е,СПб, 1999.;

2. А Г. Воронин Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики, М. 2003;

3. П.Г. Цицин Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения, М. 2001;

4. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Цели и задачи дисциплины.

Основной целью изучения дисциплины «Управление городскими территориями» является формирование у студентов теоретических знаний и практических навыков по управлению городскими территориями, воспитанию творческого подхода к работе в области управления, процессу принятия управленческих решений в условиях рыночной экономики.

В результате освоения дисциплины «Управление городскими территориями» студент должен:

Знать принципы, методы и формы управления городскими территориями;

Уметь разрабатывать структуры управления городским хозяйством в условиях рыночных отношений с учетом активного воздействия внешней экономической среды;

Иметь навыки определения приоритетов в области принятия управленческих решений стратегического, тактического и оперативного характера.

План курса составляют следующие темы:

1. Основы управления городом: основные понятия и определения теории управления, система управления городом, правовая база управления городом; принципы управления городом.
2. Природа городского хозяйства: взаимосвязь хозяйственных циклов и циклов развития управленческих систем; основные факторы, определяющие особенности городского хозяйства; муниципальное управление и муниципальное хозяйствование; структура муниципального хозяйства.
3. Муниципальное образование как объект управления: территория муниципального образования, факторы, определяющие особенности муниципального образования, принципы определения оптимальной территории МО; основные характеристики объекта управления; критерии систематизации МО; основные типы МО в России.

4.    Функции управления городскими территориями. Классификация функций управления, их характеристика. Предметные функции управления. Процесс реализации функций управления. Методы управления.

5. Финансы городского хозяйства. Понятие финансов городского хозяйства. Финансовое планирование деятельности органов городского управления. Понятие местных бюджетов. Виды местных бюджетов. Расходы местных бюджетов. Бюджетный процесс. Доходы местных бюджетов.

6. Организационные структуры управления городскими территориями. Место и роль органов местного самоуправления в управлении городскими территориями. Классификация органов местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления. Принципы построения структуры органов управления городскими территориями

ВВЕДЕНИЕ

Развитие современного мира невозможно без крупных городов. Появившись впервые на земле почти 7000 лет назад, города постепенно стали центрами кристаллизации земной цивилизации.

С древних исторических времен до начала 19-го столетия численность населения на Земле изменялась незначительно, то возрастая до нескольких сотен миллионов, то снижаясь из-за эпидемий и голода. В начале 19 столетия она оставалась чуть меньше миллиарда. С началом индустриального периода развития (1830) ситуация резко изменилась: начался этап быстрого роста численности людей. Спустя сто лет численность населения удвоилась, а спустя еще чуть больше 30 лет — утроилась. В 1975 г. она превысила 4 млрд., а к 1987 — 5 млрд. человек. По прогнозам, к 2020 г. она достигнет 7.5 млрд. человек.

Еще более быстрыми темпами растет городское население планеты. В наши дни урбанизация стала качественно новым феноменом, превратившись в глобальный процесс.

Если в начале 19 века в городах проживало чуть