Состояние угольной промышленности Украины

Введение.

Уголь является единственным собственным топливным ресурсом, способ­ным обеспечить потребности Украины в энергоресурсах.

В настоящее время цены на угольную продукцию в Украине достигли миро­вых, а в ряде случаев и превысили их. Многим потребителям стало выгоднее приобретать уголь в Польше и России. Мировой рынок угольной продукции представляет собой серьезную опасность для отечественной угольной промыш­ленности. Ежегодно в Украину завозится. 10-15 млн.т угля, в основном из России, Польши и Казахстана. Поэтому должна быть создана государственная сис­тема мер по защите отечественного производителя угольной продукции. Однако перераспределительная система в виде оптовых и расчетных цен сохранилась и является тормозом для развития промышленности.

Начиная с 1991 года, угольная промышленность Украины находится в состоянии тяжелого кризиса, хотя предпосылки для этого были созданы в 80-е годы, когда правительством проводилась политика переориентации на создание дешевых топливных баз в Западной Сибири и Казахстане, в результате чего ка­питальные вложения в основном направлялись на Восток. Причем не была из­менена концентрация отрасли в Украине, где и дальше проводилась политика наращивания добычи угля, а государственные капиталовложения выделялись все в меньших объемах. Это привело к вынужденному прекращению работ по реконструкции действующих шахт; строительство новых шахт почти прекратилось. Быстрое старение шахтного фонда вызвало резкое возрастание убыточно­сти производства, падение объемов добычи угля. Эти процессы наиболее обо­стрились, когда Украина лишилась практически всех дешевых энергоресурсов.

В Украине падение добычи угля началось с 1977 г. и только с 1996 г. этот процесс пошел сравнительно организованно и целенаправленно, а до этого раз­рабатывались и утверждались программы развития угольной промышленности, предусматривающие значительный рост добычи. Так, программа "Уголь" (1992- 1993 гг.) предусматривала уже к 2000 г. рост добычи до 152 млн.т, к 2005 г. - до 158 млн.т и к 2015 г. - до 170 млн.т при значительных государственных капита­ловложениях на закладку 20 новых шахт, одного разреза и шести обогатитель­ных фабрик, реконструкцию 46 действующих шахт и четырех фабрик. В 1994-1995 гг. разрабатывается "Национальная энергетическая программа", в которой предусматривается та же тенденция и те же объемы добычи. И это при значи­тельном падении добычи с 1989 г., когда ежегодно она снижалась на 11-29 млн.т. В программах не намечались существенные мероприятия по реформиро­ванию отрасли.

Во избежание дальнейшего углубления кризиса в феврале 1996 г. выходит
Указ Президента Украины "О структурной перестройке угольной промышлен­
ности", положившей начало ее реструктуризации. В 1996 г. все шахты получили
самостоятельность (статус юридического лица), началось выделение их из объ­
единений, образовалось 18 государственных холдинговых компаний. Предос­
тавление предприятиям самостоятельности предполагает дальнейшую привати­
зацию наиболее конкурентоспособных.                                    -

Созданная компания "Укруглереструктуризация" занимается ликвидацией нерентабельных шахт, Это должно уменьшить среднюю стоимость добываемо­го угля, а также высвободить требуемые для их поддержания ресурсы, которые необходимо использовать для поддержания и модернизации мощностей дейст­вующих шахт, имеющих возможность остаться рентабельными или потенци­ально рентабельными. Кроме того, в целях снижения стоимости добываемого угля осуществляется передача социальных объектов местным органам власти с последующей их приватизацией. Все эти меры помогут стабилизировать добы­чу и повысить конкурентоспособность украинской угольной продукции.

Так, уже в 2002-м году предприятиями отрасли добыто 80,3 млн.т угля, что
почти на 200 тыс.т больше задания, установленного правительством, но на
700 тыс.т меньше, чем в 2001 г.                         

В течение 2002 г. правительством принят ряд постановлений, направленных на улучшение состояния дел в отрасли. Меры по оздоровлению ее финансового состояния были прежде всего связаны с выделение бюджетных средств (за год выделено 222 млн.грн.) на приобретение оборудования для ввода в эксплуата­цию высокопроизводительных очистных забоев.

В 2002 г. годовое задание выполнили 11 холдинговых компаний, 4 произ­водственных объединения и 6 самостоятельных шахт. Миллионный рубеж до-

бычи преодолело 21 предприятие, а установленные задания выполнила почти каждая третья шахта в отрасли. По сравнению с 1999 г. достигнуто также уве­личение на 1,2 млрд.грн. (или на 19%) объема реализации продукции в денеж­ном выражении.

Выход экономики Украины из кризиса во многом зависит от эффективной работы топливно-энергетического комплекса, в котором угольная промышлен­ность занимает ведущее место.

В 2003 году предприятиям угольной промышленности прежде всего необ­ходимо обеспечить добычу не менее 80 млн.т угля. Необходимо окончательно доработать комплекс мер по реформированию и стратегическому развитию угольной промышленности с тем, чтобы сконцентрировать усилия на решении самых важных вопросов повышения эффективности ее работы. Одним из глав­ных направлений в этом году должно быть максимально эффективное исполь­зование средств предприятий как бюджетных, так и собственных. В целом взят курс на развитие перспективных шахт с параллельной интенсификацией работ ^по закрытию убыточных предприятий.

Будущее угольной промышленности базируется на идее максимально воз­можного удовлетворения потребностей государства в топливно-энергетических ресурсах и металлургическом сырье путем экономично обоснованного повыше­ния объемов собственной добычи.