Целевые бюджетные и внебюджетные фонды

                     Тема 5. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды.

    Целевой бюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или целевых отчислений от конкретных доходов  и используемый по специальной  схеме

    К целевым бюджетным фондам относятся:

- Федеральный дорожный фонд РФ, формируемый за счет налогов на реализацию горюче - смазочных материалов, на пользователей автомобильных дорог и прочих налоговых и неналоговых поступлений и используемый на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство дорог и придорожной инфраструктуры;

 - Федеральный фонд воспроизводства минерально – сырьевой базы, формируемый за счет части отчислений, производимых пользователями недр, осуществляющих добычу всех видов полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств, и используемый на геологическое изучение недр и континентального шельфа РФ, управление фондом и геологоразведочные работы;

- Фонд контрольно – ревизионных органов Министерства финансов РФ, формируемый за счет 30% средств, дополнительно поступивших в бюджет по результатам контрольной работы названного органа, но не более 300 млн рублей и используемый на содержание и развитие этих органов;

и ряд других фондов.

       Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, не входящих в бюджет, имеющих целевое назначение и подразделяемые по функциональному назначению на фонды экономического, социального и природоохранительного характера; по уровню управления на общегосударственные (федеральные), региональные и местные. Важнейшими внебюджетными фондами РФ являются Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального страхования РФ (ФСС) и Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), относящиеся к федеральным фондам социального обеспечения населения.

       Социальное обеспечение - это система распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания граждан, нуждающихся в государственной поддержке. Частью государственного социального обеспечения является обязательное социальное страхование, осуществляемое в соответствии с ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» N 165-ФЗ от 16 июля 1999 года. Согласно закону обязательному страхованию в РФ подлежат следующие социальные страховые риски: необходимость получения медицинской помощи; временная нетрудоспособность; трудовое увечье и профзаболевание; материнство; инвалидность; старость;  потеря кормильца; признание безработным; смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении. Каждому виду риска соответствует определенный вид социального страхового обеспечения, реализуемый через бюджет соответствующего фонда обязательного социального страхования.

        В соответствии с 2 частью Налогового кодекса РФ (глава 24), введенного в действие законом РФ от 05.08.2000 года N117 – ФЗ, с 1 января 2001 года основным источником денежных средств ПФР, ФСС и ФОМС является единый социальный налог, налогоплательщики которого