Халатное отношение к службе (Комментарий к статье 456 Уголовного кодекса Республики Беларусь)

Статья 456.   Халатное отношение к службе

1. Небрежное или легкомысленное выполнение начальником или иным должнос­тным лицом своих обязанностей, повлекшее причинение ущерба в особо крупном размере либо иные тяжкие последствия (халатное отношение к службе),—

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет или лишени­ем свободы на срок до пяти лет.

2. Халатное отношение к службе в военное время или в боевой обстановке — наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет. (В ред. Закона от 4 января 2003 г. № 173-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Бела­русь. 2003. № 8, 2/922.)

Комментарий

1. Объективная сторона халатного отношения к службе выражается в дей­ствии или бездействии — небрежном или легкомысленном выполнении началь­ником или иным должностным лицом своих обязанностей.

Действие при халатности состоит в недобросовестном выполнении служеб­ных функций, когда виновный не в полном объеме, несвоевременно, неточно или некачественно исполняет свои обязанности.

Бездействие представляет собой неисполнение начальником или иным долж­ностным лицом возложенных на него обязанностей при наличии реальной воз­можности их выполнить.

Возможность надлежащего исполнения служебных обязанностей определя­ется как объективными условиями, в которых находилось лицо, так и личными особенностями начальника или иного должностного лица (уровень профессио­нальной подготовки, опыт, психологические качества, состояние здоровья и др.).

При отсутствии реальных возможностей для надлежащего выполнения слу­жебных обязанностей лицо не может подлежать уголовной ответственности:

2. Виновному можно вменять в вину небрежное или легкомысленное выпол­нение только тех обязанностей, которые вытекали из его служебного положения.

Обязанности начальника или иного должностного лица определяются зако­нами, воинскими уставами (см., например, Устав внутренней службы Вооружен­ных Сил Республики Беларусь, Устав гарнизонной и караульной службы Воору­женных Сил Республики Беларусь, Строевой устав Вооруженных Сил Республики Беларусь), положениями, инструкциями и другими нормативными правовыми актами.

3.  Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого преступ­ления являются общественно опасные последствия в виде ущерба в особо крупном
размере (см. ч. 5 примеч. к гл.37) либо иных тяжких последствий (см. п. 7коммент.
к ст. 438). При отсутствии указанных последствий халатное отношение к службе
рассматривается как дисциплинарный проступок и влечет дисциплинарную ответ­ственность.

4.  Халатное отношение к службе — преступление с материальным составом,
которое имеет место с момента наступления общественно опасных последствий.

5.  Небрежное или легкомысленное выполнение начальником или иным долж­ностным лицом своих обязанностей находит свое выражение в субъективной сто­роне. Рассматриваемое преступление может совершаться только по неосторожности.

Халатное отношение к службе признается совершенным по легкомыслию, если виновный предвидел возможность причинения ущерба в особо крупном раз­мере либо иных тяжких последствий вследствие своих действий или бездействия, но без достаточных оснований рассчитывал на их предотвращение.

Вина в форме небрежности характеризуется тем, что виновный не предви­дел возможности причинения ущерба в особо крупном размере либо иных тяж­ких последствий в результате халатного отношения к службе, хотя при необхо­димой внимательности и предусмотрительности должен был и мог их предвидеть.

(О субъекте преступления см. п. 10 коммент. к ст. 455.)

6.  Отягчающими обстоятельствами халатного отношения к службе в соответ­ствии с ч.2 являются военное время или боевая обстановка (см. п. 9 коммент.
к примеч. к гл. 37).

7.  Статья 456 содержит специальную норму по отношению к закрепленной в
статье 428, поэтому уголовная ответственность начальника или иного должностного лица — военнослужащего — за халатное отношение к, службе будет наступать по статье 456. В то же время статья 456 является общей нормой по отношению к ряду специальных норм (см., например, ст.ст. 439, 458, 463, 465). При квалификации в случае конкуренции норм применяется специальная норма.