Понятие и элементы формы государства

выборные, так и назначаемые должностные лица местных органов власти.

Унитарное государство – это единое, цельное государство, территориальные единицы которого не обладают суверенитетом, политической самостоятельностью.

Федерация. Основной территориальной единицей, из которых состоит федерация, являются государственные образования – субъекты федерации. Субъект характеризуется следующим:

Является самостоятельным носителем законодательной, исполнительной, судебной власти в пределах своей территории, области правления;

Являясь государственными образованиями, субъекты федерации обладают изначальным правом на правотворчество. Они обладают собственной учредительной властью, что выражается в возможности создавать собственные учредительные акты, т.е. собственные конституции.

В федерациях проводится разграничение компетенции предметов ведения между федерацией в целом и субъектами федерации. Такое разграничение компетенции закрепляется либо в федеральной конституции, либо в соответствующих договорах о разграничении компетенции. В них может быть установлена исключительная компетенция федерации, исключительная компетенция субъекта федерации, совместная компетенция, так же определение компетенции может определяться по остаточным полномочиям.

Субъект федерации имеет особое представительство в федеральном парламенте. Субъекты федерации могут с определенными ограничениями участвовать в международном договорном процессе.

В целом федерация характеризуется след. чертами: Государственная власть определяется как федеративная. У федеральных органов есть все полномочия для управления субъектами федерации. При этом существует две системы высших органо государственной власти (федеральные органы, органы субъектов федерации).

Государственная власть осуществляется на основе конституционно-договорного распределения полномочий.

Существует двойная система законодательства (федерации и субъекта федерации). При этом действует принцип верховенства общефедерального законодательства.

Для федерации характерно наличие двухпалатного парламента (бикамерализм). Верхняя палата, как правило, является палатой представительства интересов субъекта федерации. Нижняя палата является палатой народного представительства.

К исключительной компетенции федерации относится регулирование международных отношений и контроль над вопросами обороны.

Субъекты обладают элементами конституционно-правового статуса государства (герб, флаг, столица, гимн, свое гражданство).

Субъекты федерации не обладают правом сецессии. За ними закрепляется обязанность сохранять целостность федерации.

Двойная система судебных органов (федеральных и субъектов федерации), двойная налоговая система, двойное гражданство.

Только федерация в целом может вступать в  межгосударственные союзы. 

Федерации могут создаваться на основе договора и на основе конституции. На основе договора объединяются ранее независимые государства – создание снизу. Посредством конституции  создаются федерации, выделяющие из своего состава автономные территории и наделяющие их правами государственного образования – создание федерации сверху. Федерации так же могут быть симметричные и ассиметричные.

Симметричные. Субъекты обладают одинаковым конституционно-правовым статусом.

Ассиметричные. Субъекты обладают разными правовыми статусами.

Кроме того: Территориальные. Национальные федерации. Достаточно редкое явление.

Конфедерации. Состоит из независимых суверенных государств.

Признаки конфедерации:

Государства, входящие в состав конфедерации сохраняют свой суверенитет, конфедерация в целом суверенитетом не обладает.

Члены конфедерации обладают правом сецессии.

Члены конфедерации обладают правом нуллификации, т.е. они могут отменить действие правового акта конфедерации на своей территории.

Конфедерация создается на основе договора, который обладает статусом