Исторические основы и зарубежный опыт местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности и обороны

властью при советской модели управления является партийно-номенклатурная элита разных уровней.

1.6. Местное самоуправление Российской Федерации.

К началу 90-х годов накопившиеся в обществе противоречия привели к кризису государственной власти и обусловили необходимость ее реформирования. Среди идей демократизации теории местного самоуправления вновь обрели популярность.

Решительные изменения в организации системы местного самоуправления произошли осенью 1993 года. В соответствии с указами Президента РФ деятельность местных советов прекращалась, а их функции до избрания новых представительных органов местного самоуправления возлагались на местную администрацию – исполнительные органы в системе местного самоуправления (Указ Президента РФ от 9.101993г. «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления»).

В настоящее время местное самоуправление «вписывается» в политическую систему большинства зарубежных стран как важная структура народного представительства и организации социально-политической жизни общества в рамках общины, коммуны, района, округ. Оно представляет собой низовое наиболее близкое к гражданскому обществу, территориальное звено политической системы, посредством которого граждане могут решать свои частные интересы, оформляя их как своеобразную политическую инициативу снизу и тем самым влиять на государство.

Исходя из опыта зарубежных стран, органы местного самоуправления Российской Федерации организуют свою работу согласно Конституции РФ, Федеральных законов и других нормативных актов.

Основным документом для руководства в работе местного самоуправления является Устав местного самоуправления, который действует в пределах компетенции местного самоуправления данного территориального пространства и обязателен к исполнению. В соответствии с принятой градацией функции местного самоуправления можно выделить следующие вопросы местного значения:

а) вопросы организационно-правового обеспечения прав граждан на осуществление местного самоуправления;

б) вопросы управления муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления, обеспечение комплексного развития муниципального образования;

в) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов и т.д.;

г) вопросы обеспечения удовлетворения потребностей населения муниципального образования в коммунально-бытовых, социально-культурных и других жизненно важных услугах;

д) вопросы обеспечения противопожарной безопасности и охраны общественного порядка;

е) участие в решении вопросов природоиспользования и природоохраны.

Государство осуществляет поддержку местного самоуправления, устанавливает правовые основы и гарантии, принимает федеральные и региональные программы развития местного самоуправления, формирует