Регулирование отношений при использовании недр (Глава 6 книги Разовского Ю.В. "Горная рента. Экономика и законодательство")

________Глава 6________

Регулирование отношений при использовании недр

6.1. Экономическое регулирование

Важным элементом государственного экономического регу­лирования финансовой, промышленной, сельскохозяйственной и других сфер деятельности является политика Центрального банка России в отношении учетной ставки. Величина ставки про­центов по кредитам Центрального банка оказывает существен­ное влияние на кредитную политику коммерческих банков, ус­танавливаемые ими ставки процентов по межбанковским и ком­мерческим кредитам. Спрос предприятий и граждан на финан­совые ресурсы, наличие собственных финансовых средств, воз­можности получения межбанковских и государственных креди­тов по выгодной учетной ставке определяют политику банков по привлечению свободных финансовых средств предприятий и на­селения, уровень процентных ставок по депозитам, периодич­ность и другие условия выплаты рентного дохода. Достаточное количество кредиторов, независимых коммерческих банков и предприятий-заемщиков формирует рыночную финансовую сре­ду, которая характеризуется средними уровнями ставок по депо­зитам и кредитам финансовых средств. Складывающаяся на фи­нансовом рынке средняя процентная ставка по депозитам, век­селям, облигациям и другим финансовым обязательствам бан­ков обусловливает средний уровень финансовой ренты, который может быть получен юридическим или физическим лицом в дан­ный период без организации какой-либо хозяйственной или ком­мерческой деятельности, без затрат труда, за счет размещения свободных финансовых ресурсов. Средняя рыночная ставка бан­ковского процента не только характеризует состояние финансо­вого рынка, но и является важнейшим макроэкономическим показателем эффективности всех сфер хозяйства страны, в том числе и горного производства.

Освоение и разработка месторождения требуют больших ка­питальных вложений, вместе с тем возможности государства по финансированию предприятии горно-добывающих отраслей про­мышленности весьма ограниченны. Необходимые средства могут

192

быть получены на рынке банковских кредитных ресурсов или непосредственно у заинтересованных инвесторов. Горное пред­приятие может получить банковский кредит по сложившейся на рынке цене размещения кредитных ресурсов или привлечь сред­ства потенциальных инвесторов, предложив ставку процентов не ниже банковской. Следовательно, эффективность горного про­изводства должна быть выше уровня процентов по кредитам бан­ков, а в случае непосредственного привлечения свободных средств предприятий и граждан — не ниже среднего уровня ставки процен­тов по депозитам и другим финансовым обязательствам банков плюс надбавка за риск, характеризующий специфику недропользования. Таким образом, средний уровень банковской процентной ставки определяет нижний предел эффективности горного производ­ства, как и любого другого, т. е. является объективным макроэко­номическим показателем средней эффективности производствен­ной и коммерческой деятельности в масштабах всего хозяйства страны в данный период.

Воздействуя на состояние финансового рынка уровнем про­центной ставки, государство в лице Центрального банка через среднюю ставку