Методика определения величины дифференциальной горной ренты (Глава 4 книги Разовского Ю.В. "Горная рента. Экономика и законодательство")

ствии с ней введением института гражданской собственности на недра в кодексе законов по использованию недр законодательно закрепляется неотъемлемое право общества на дифференциаль­ную горную ренту. В специальном законе «О принципах исчисле­ния платы за недра, акцизов ренты и налогов предприятий-не-дропользователей», рекомендуемом к разработке и принятию, предусматривается реализация этого права на основе методики определения величины дифференциальной горной ренты, обес­печивающей достижение экономического компромисса между обществом и недропользователями. Научное обоснование такой методики рассматривается в данной главе.

4.1. Определение границы между прибылью и дифференциальной горной рентой

Основой экономического регулирования рентных отношений при эксплуатации месторождений полезных ископаемых и ис­пользовании других ресурсов недр служит государственное регу­лирование уровня процентных ставок. Средний уровень эффек­тивности использования финансовых ресурсов определяет ниж­ний предел эффективности горного производства, как и любого другого, и является базой для определения в доходе горного пред­приятия границы между прибылью и дифференциальной горной рентой. Суть этого принципиального элемента регулирования зак­лючается в возможности государства (в лице Центрального бан­ка РФ — установление ставки рефинансирования, Министер­ства финансов — регулирование уровня доходности государствен­ных облигаций) оказывать существенное влияние на политику коммерческих банков в отношении определяемых ими ставок про­центов по кредитам и депозитам, а также на финансовую поли­тику потенциальных инвесторов в отношении направления, объе­мов и сроков использования свободных денежных средств в ос­воение ресурсов недр. Состояние экономики, государственное регулирование процентных ставок и адекватное поведение всех участников финансового рынка определяют объективную вели­чину стоимости финансовых ресурсов — рыночную цену креди­та денежных средств. Эта цена, выраженная в процентах доход­ности финансового капитала, обусловливает нижний предел эф­фективности горного (как и любого другого) производства и яв­ляется основой для определения в доходах недропользователей границы между прибылью и дифференциальной горной рентой. Чем выше цена кредита финансовых ресурсов (больше процент­ная ставка), тем меньше для любого горного предприятия вели­чина дифференциальной горной ренты. Низкая цена кредита фи­нансовых ресурсов (низкая процентная ставка) обусловливает больший размер дифференциальной горной ренты. 120

В соответствии с теоретическими представлениями дифферен­циальная горная рента — это незаработанная часть прибыли (сверх­прибыль), возникающая вследствие различий в условиях недро-пользования. Следовательно, ее величина определяется как раз­ность между фактической (плановой, расчетной) прибылью гор­ного предприятия, полученной от реализации добытых ресур­сов недр (от других видов деятельности прибыль не учитывает­ся), и нормальной (заработанной) прибылью, обеспечиваю­щей развитие горного производства в рыночных условиях хо­зяйствования:

ДГР = ПР_гп - ПР_нг (млн. руб.),       (4.1)

где ДГР — дифференциальная горная рента — незаработанная часть при­были (сверхприбыль) предприятия-недропользователя, млн. руб.; ПР_гп —   прибыль горного производства от реализации добытых ре­сурсов недр, млн. руб.;

ПР_нг —   нормальная