Второй вопрос. Тариф 1816 г. представлял собой меру переходную и довольно осторожную. Характеризуя его, важно подчеркнуть, что множество товаров, запрещенных Положением 1810 г., осталось недозволенными к привозу: чугун, многие изделия из железа, меди и олова, сургуч, полотна, сукно тонкое, черное и всякое толстое, многие сорта хлопчатобумажных льняных, шелковых и шерстяных тканей, кружева, ленты, платки, шляпы, позументные товары, обувь, обои, помада, фаянсовая и хрустальная посуда, экипажи, чай и пр. Сырье для мануфактур и предметы потребления были обложены пошлинами приблизительно в том же размере, как в тарифе 1797 г. Перечень готовых изделий, дозволенных к привозу, расширялся; в него вошли: сортовое железо, оружие, ножи, миткаль, отдельные не крашенные бумажные ткани и простейшие шелковые ткани, бархат, кроме особенно ценных сортов, батист, шерстяные ткани среднего качества, ковры, одеяла, готовое платье, меха, писчебумажный товар, посуда, кроме ценной, изделия из гипса и алебастра и др. Все они были обложены пошлиной в 25 % ad valorem. Сукна пропускались с более высокой пошлиной – 1руб. 25 коп. с аршина, что в пересчете составляло 35 % ad 1valorem.
По новому тарифу пошлину надлежало взимать и серебром,
и ассигнациями по курсу, назначаемому каждый год (на 1817 г. курс был определен – 4 руб. ассигнациями за 1 серебряный). С товаров, которые облагались по
адвалорной ставке, пошлина взималась только ассигнациями. Одновременно были
опубликованы правила, относящиеся к практическому применению тарифа. В
частности, для избежания произвольного занижения цен на ввозимые товары,
обложенные высокой пошлиной, таможенным чиновникам было предоставлено право
оставлять такие товары за собой, с уплатой декларанту объявленной цены и 10 %
«наддачи». В результате применения тарифа в
1818 г. по сравнению
с 1816 г. объем импорта удвоился, достигнув 257,3 млн руб.
Благоприятная внешнеторговая конъюнктура порождала надежды на дальнейшее расширение экспорта сельскохозяйственных и лесных товаров. Английская конкуренция, которой подверглись возникшие во время континентальной блокады фабрики, не казалась смертельной. Поэтому 20 ноября 1819 г. был принят еще более умеренный «общий тариф для всех портовых и сухопутных таможен Российской империи и Царства Польского, по европейской торговле», фактически снявший все запреты на импорт иностранных товаров. Установленные тарифом низкие таможенные ставки (от 2 до 15 % ad valorem) относились в основном к сырым материалам, которые еще не вырабатывались в самой России, или к дорогим товарам небольшого размера, которые широко проникали в страну путем контрабанды. Поэтому в глазах современников тариф 1819 г. был «снисходительнейшим из действовавших когда-либо в России». Введенный в действие с 1 января 1820 г., он как бы символизировал победу сторонников свободной торговли, которые группировались вокруг умеренно-либерального еженедельника «Дух журналов» Яценкова. следует подчеркнуть, что пошлина с иностранных товаров фактически состояла из двух частей: собственно таможенной и дополнительной консоммационной, во много раз превышавшей таможенную. Если первая уплачивалась импортером, то вторая – вместе с первою – российским потребителем. На этом основании оценка тарифа как фритредерского представляется неточной. Тариф 1819 г. скорее являл собой проявление более умеренного протекционизма. По мнению Л.Е. Шепелева, этот тариф «был строго охранительным, но по сравнению с тарифами 1811 и 1816 гг. современниками был воспринят как свободный, открывающий дорогу иностранным товарам. Хотя ввоз возрос незначительно (в 1819 г. – 215 млн руб., а в 1820 г. – 231 млн руб.)». Как повлиял Тариф 1819 г. на развитие отечественной промышленности? Требуется привести высказывания и оценки современников.
Третий вопрос. Запретительно-фискальный тариф 1822 г. был принят с целью преодоления кризиса национального производства. Достаточно сказать, тариф запретил вывоз 21 и ввоз 301 наименования товара. У правительства был также расчет на увеличение своего дохода за счет повышения таможенных ставок. Новый таможенный тариф предусматривал разделение всех товаров «на 4 класса: 1) товары первой необходимости, которые имелось в виду пропускать беспошлинно, как то: сырье, необходимое для наших фабрик и которого у нас недостаточно или вовсе нет, жизненные припасы и медицинские материалы, которые не могут быть заменены отечественными; 2) материалы, необходимые или полезные для наших фабрик и мануфактур или для жизни, которые со временем могут быть у нас производимы или заменены отечественными произведениями; для этих товаров проект устанавливает очень умеренные пошлины; 3) товары, служащие для роскоши или прихоти, мануфактурные произведения, без которых можно обойтись, а также произведения, которые, при условии премий и других поощрений, а также вследствие введения машин у нас могут быть вырабатываемы, — на все эти товары наложена высокая пошлина, и 4) товары, привоз которых вредил бы преуспеянию нашей промышленности, – привоз их запрещен». Пошлины назначались в серебряной валюте, но должны были уплачиваться ассигнациями, по курсу, который устанавливался правительством на каждый год.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.