Коррупция в России имеет очень широкую социальную базу. Мы при этом учитываем членов семей лиц, занятых в теневой экономике; наемных работников, которые сами в коррупции не замешаны, но удобно получают зарплату «в конверте» и заинтересованы в сохранении существующего положения, когда налоговым органам «помогают» закрыть глаза; коррупционеров и членов их семей. Последних в нашей бюрократизированной стране в прямом смысле – миллионы.
Наличие столь широкой социальной базы у коррупции приводит к трем выводам. Во-первых, коррупция в нашей стране будет побеждена не скоро, т. к. потребуется смена широко развитой существующей теневой экономической системы. Во-вторых, борьба с криминалом при помощи совершенствования существующей нормативной базы необходима, но малоэффективна. Миллионы граждан России не интересуются действующей нормативной базой. Их бизнес и правовое поле – это два параллельных мира. Возникла целая теневая среда, теневое общество. Оно уже почти самодостаточно. Оно уже может легко адаптироваться к меняющимся условиям. Низкий эффект репрессивных действий объясняется еще тем, что коррупционеры могут влиять на законодателей, сотрудников правоохранительных органов, иных правоприменителей. К тому же преступления, называемые коррупционными, носят латентный характер. В-третьих, коррупция будет побеждена только тогда, когда все общество скажет: «Хватит», и криминальная среда лишится тихой поддержки миллионов людей.
Готово ли российское общество сегодня к этому? Для ответа воспользуемся некоторыми результатами широкомасштабного социологического исследования «Теневая Россия» [2].
По данным различных опросов, люди не видят влиятельных интеллектуальных и нравственных авторитетов в обществе, на которые власть могла бы опереться в борьбе с коррупцией. Не более четверти опрошенных верит в антикоррупционный и антитеневой потенциал «простых тружеников». При этом надо учитывать, что эти труженики и не могут оказать сколько-нибудь действенное, реальное влияние на коррупционную среду. Этот в целом небольшой процент, скорее, говорит об остатках классового сознания у респондентов и живучести неправовых методов борьбы с правонарушениями.
Опросы показывают, что население почти не видит антикоррупционного потенциала у правоохранительных органов. Пожалуй, исключение составляет только Федеральная служба безопасности. Однако как только опрашиваемые отвечают на вопрос, к кому бы они лично обратились за помощью в соответствующей ситуации, вновь становится понятно, что обращение к знакомым, друзьям, влиятельным людям, т. е. разнообразные неофициальные способы решения проблемы для граждан кажутся более надежными, реальными и эффективными, нежели обращение в органы ФСБ. Некий пиетет перед спецслужбами на поверку оказывается данью уважения к старым мифам.
В результате получается, что ни общество в целом, ни отдельные социальные группы в частности не готовы сегодня серьезно выступить против коррупции. Не сформировано антикоррупционное сознание как элемент гражданской правовой культуры. Нет структур в гражданском обществе, которые могли бы оказать самостоятельное противодействие госчиновникам-мздоимцам, как не сформировалось вообще в России гражданское общество.
Что же получается? Экономические условия способствуют теневым отношениям. Чиновники, имеющие все-таки не фантастически большие доходы и сложившийся стандарт потребления по потребностям, заведомо превышающим зарплату, изначально склонны к коррупции. Правоохранительные органы, в т. ч. спецслужбы, не способны в рамках действующей системы принципиально противостоять преступности должностных лиц. Гражданское общество находится в зародышевом состоянии (при дефектах роста) и не способно оказывать влияние на криминогенную ситуацию, соответственно, не обладают необходимым авторитетом и возможностями в этом плане отдельные социальные группы, на которые принято возлагать особые надежды (творческая интеллигенция, предприниматели и т. д.). Безысходность? Преступная деятельность в сфере государственного и муниципального управления, собирательно характеризуемая термином коррупция, непобедима?
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.