Патрульно-постовая служба как форма охраны общественного порядка в Российском государстве, страница 2

Попытки Временного правительства, Министерства внутренних дел укрепить милицию успеха не имели, прежде всего, потому, что власть находилась в условиях кризиса. В период с марта по октябрь 1917 г. сменилось четыре министра внутренних дел. Все они были достаточно известными представителями различных политических партий, но захваченные бурно развивающимися событиями политической жизни не успевали вникать в дела министерства, в проблемы организации деятельности милиции. К тому же все они не имели достаточного опыта государственного управления. Министерство внутренних дел, его руководство не справлялось со своими задачами и, прежде всего – с организацией охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

Огромный вклад в последующее становление милиции внесли её первые руководители Г.И. Петровский (руководилс29 ноября 1917 г. по 25 марта 1919 г.), Ф.Э. Дзержинский (руководил с 30 марта 1919 г. по 06 июля 1923 г.).

Датой образования патрульно-постовой службы, как структурного подразделения милиции принято считать 02 сентября 1923 г. В этот день приказом Центрального административного управления НКВД РСФСР была утверждена «Инструкция постовому милиционеру. Эта инструкция регламентировала общие положения о постовой службе, права и обязанности постового милиционера. В 1926 г. для сотрудников патрульно-постовой службы вводится единая форма, устанавливается особый постовой знак для милиционеров: белый металлический щит с названием участка, волости, деревни, постового номера. Был принят ряд нормативных документов регламентирующих деятельность милиции и среди них Инструкция постовому милиционеру, Инструкция волостному милиционеру.

Принятие Конституции СССР 1936 г. способствовало нормотворческой деятельности в стране. К данному периоду относится и принятие ряда ведомственных нормативных актов, регламентирующих оперативно-служебную деятельности милиции. В милиции вводятся в действие Устав постовой службы и Устав конвойной службы. В этих документах на основе накопленного опыта и предъявляемых требований к сотрудникам милиции определялись их функции и формы деятельности по охране правопорядка. Новые уставы регламентировали обязанности сотрудников несущих патрульно-постовую службу, их взаимоотношения между собой. В Уставе патрульно-постовой службы (в органах НКВД такой документ был издан впервые) подчёркивалось, что рабочее крестьянская милиция выполняет задачи по охране общественного социалистического порядка, социалистической собственности, прав и личного имущества граждан. Устав патрульно-постовой службы регламентировал целый ряд таких важных вопросов как организация постовой службы, порядок составления дислокации и проверки постов, инструктаж милиционеров заступающих на службу. По-новому был поставлен вопрос о роли постового милиционера в борьбе с преступностью, охране общественного порядка.