Рабочая учебная программа дисциплины "Законодательная техника"

ЦЕНТРОСОЮЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по юридическому образованию

______________

«____»_______________2003 г.

РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

дисциплины «Законодательная техника»

специальности 021100 «Юриспруденция»

государственно-правовой специализации

Новосибирск 2003

Кафедра государственно-правовых наук

Рабочая учебная программа дисциплины «Законодательная техника» государственно-правовой специализации составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования второго поколения.

Автор: , старший преподаватель

Рецензент: , старший преподаватель

Программа обсуждена и рекомендована к изданию кафедрой, протокол № 6 от 5 июля 2002 г.

1. Организационно-методический раздел

Цель и задачи дисциплины, ее место в системе

высшего профессионального образования

Дисциплина государственно-правовой специализации «Законодательная техника» предназначается для студентов, обучающихся по специальности 021100 - «Юриспруденция».

Дисциплина находится на стыке теории государства и права и конституционного права РФ и является неотъемлемой частью комплекса юридических дисциплин.

Целью изучения предмета является овладение основами правотворчества и правоприменения, формирования у студентов знаний о правилах, способах и методах создания нормативно-правового акта.

В процессе изучения курса студенты получают представление о понятии и значении законодательной техники в правотворческом процессе; анализируют стадии законодательного процесса в РФ, знакомятся с требованиями, предъявляемыми к закону и его основным структурным элементам. Узнают о правилах и способах написания заголовка, преамбулы, статей закона, о способах связи закона с другими нормативно-правовыми актами.

Дисциплина предусматривает анализ студентами структуры и системы российского законодательства, выявление основных тенденций его развития, обсуждение проблем правотворчества в современной России.

Дисциплина предполагает также знакомство студентов с видами и особенностями систематизации российского законодательства, со спецификой практического применения законодательной техники, с проблемой использования информационных технологий в законотворческом процессе.

Освоение программы дисциплины позволит обучающимся не только уяснить правила подготовки качественно совершенных и эффективно действующих законов, но и будет способствовать правильному пониманию смысла законов, содержания правовых норм и верному их применению.

В результате изучения дисциплины «Законодательная техника» студент должен иметь четкое представление о признаках и видах законов в РФ, о требованиях, предъявляемых к структуре, стилю, языку, содержанию закона, о критериях его качества. Обучающийся должен не только знать правила законодательной техники, но и технику составления нормативно-правовых актов.

2. Объем дисциплины и виды учебной работы

по срокам и формам обучения (час)

2.1. Нормативный срок обучения – 5 лет

2.2. Очная форма обучения – 3,5 года

2.3. Заочная форма обучения – 6 лет

2.4. Заочная форма обучения – 4 года

2.5. Заочная форма обучения – 4 года – на базе

высшего профессионального образования

3. Содержание дисциплины «Законодательная техника»

3.1 Темы и краткое содержание

Тема 1. Право и законотворчество.

Понятие законодательной техники

Характеристика нормотворчества в современной России: основные направления и тенденции. Виды и качество правовых актов в РФ и ее субъектах.

Типичные правотворческие ошибки; причины несовершенства правотворческого процесса в РФ, низкого качества законов и иных правовых актов.

Понятие юридической техники. Цель ее применения. Законодательная техника – один из видов юридической техники. Понятие законодательной техники: различные подходы. Законодательная техника в узком и широком смысле. Значение юридической и законодательной техники.

Характеристика современных научных исследований и разработок в области теории и практики законодательной техники. Основные публикации.

Тема 2. Правила законодательной техники

Правила законодательной техники как ее элементы. Виды правил законодательной техники.

·  Правила внешнего оформления нормативно-правового акта. Реквизиты юридического документа, реквизиты закона. Титул правового акта.

Требования, предъявляемые к оформлению поправок к законодательным актам.

·  Правила, относящиеся к содержанию и структуре нормативно-правового акта. Выбор предмета правового регулирования. Использование научных знаний теории государства и права, конституционного права, отраслевых юридических дисциплин. Общие требования, предъявляемые к структуре нормативно-правового акта. Правовая логика как правило законодательной техники.

·  Приемы изложения норм права. Язык закона.

Тема 3. Понятие, признаки и виды закона

Понятие закона. Особое место закона в системе форм права. Основные признаки закона. Установление предмета законодательного регулирования в РФ. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ. Вопросы, регулируемые федеральными законами. Вопросы, находящиеся в совместном законодательном ведении РФ и ее субъектов. Вопросы, регулирование которых, осуществляется законами субъектов РФ.

Виды федеральных законов:

·  законы Российской Федерации о поправках к Конституции РФ;

·  федеральные конституционные законы, их особенности;

·  Кодексы РФ, их особенности. Проблема принятия кодексов в субъектах РФ;

·  «основы законодательства», «основы», «основные принципы» как вид законов