Понятие законности, ее роль в правовом государстве, значение прокуратуры для укрепления законности, страница 2

3.  обязательность исполнения законов;

4.  точное их соблюдение;

5.  тесную связь, но не идентичность, законности и целесообразности;

6.  обеспечение соблюдения законов правовой культурой и правосознанием общества, должностных лиц и граждан;

7.  опору законности на общественную поддержку.

Содержание данного принципа требует всестороннего и обязательного учёта всех указанных качеств при издании и исполнении законов.

Принцип законности означает, что Конституция РФ принадлежит верховенство в общем массиве законов и других нормативных актов РФ. Ей должны соответствовать все принимаемые законы и иные нормативные акты как Федерации, так и ее субъектов. Должна соблюдаться установленная конституцией иерархия законов. Это так же означает, что постановления правительства РФ, других исполнительных органов, администраций субъектов РФ, акты муниципальных органов власти (представительных и исполнительных) должны соответствовать законам, во исполнение которых они принимаются. Деятельность муниципальных органов и их должностных лиц должна соответствовать уставам муниципальных образований.

Равенство граждан перед законом требует, чтобы все граждане независимо от их социального, политического, имущественного, национального и т.д. положения одинаково пользовались правами и выполняли свои обязанности. Не является исключением из этого правила, что депутаты представительных органов (Федерального Собрания, некоторых законодательных органов субъектов Федерации) имеют иммунитет при решении вопросов о привлечении их к уголовной или административной ответственности. Этот иммунитет не освобождает депутатов от обязанности соблюдать законы и ответственности за их нарушение, но создает процедуры, необходимые для повышения гарантий не воспрепятствования их законотворческой деятельности и защиты от попыток противоправного воздействия на них с этой целью.

Обязательность исполнения законов состоит в том, что они должны исполняться всеми : законодательными и исполнительными органами власти, контролирующими и надзорными органами власти, контролирующими и надзорными органами, коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами, физическими и юридическими лицами. Иное неизбежно приведет к неравенству субъектов Федерации, к неравенству граждан и других субъектов в выполнении возложенных обязанностей и реализации ими своих прав, к тому, что законы, иные нормативные акты под теми или иными предлогами не будут исполнятся.

Точное соблюдение законов означает, что они должны единообразно исполнятся на всей территории РФ или отдельных субъектов Федерации соответственно. Практика исполнения законов показала, что нередко после принятия законов исполнительные органы власти, а так же другие правоприминители издают инструкции рекомендации, которые неверно толкуют принятый закон, искажают его смысл и содержание, что приводит к нарушению правила точности соблюдения закона. Эта практика прочна. Недопустимо произвольное толкование принятых высшими и субъектов РФ органами власти законов. Толкование закона возможно только органом, принявшим этот закон, или Конституционным судом РФ, если в законе имеется неясность или он противоречит Конституции РФ,

Принимаемые законы целесообразны, поскольку они принимаются для реализации определенной политики государства, и должны таковыми считаться «априори». В то же время именно эта целесообразность признает недопустимым положение, когда отдельные должностные лица считают нецелесообразным исполнение того или иного закона под предлогом, что он или устарел или не соответствует особенностям местных условий жизни. Если такая целесообразность возымеет приоритет над законностью, возникнет ситуация, когда законы перестанут исполнятся в зависимости от тех или иных обстоятельств или субъективных желаний отдельных лиц. Если закон устаревает, он подлежит отмене в установленном законодательстве порядке, а вместо него, при необходимости в этом, будет принят другой закон. Иное понимание целесообразности приведет к нарушению принципа законности. Сказанное и означает тесную связь законности и целесообразности.

Высокий уровень правосознания и правовой культуры создает необходимые условия для соблюдения законности. Она будет соблюдаться, когда большинство населения располагает необходимыми правовыми знаниями, убеждено в необходимости принятых законов, имеет привычки, соответствующие навыки в исполнении законов.