Наряду с общей обязанностью защиты прав граждан со стороны всех государственных органов и должностных лиц Конституция выделяет и специальные органы, предназначенные для защиты прав граждан. Прежде всего в качестве гаранта прав и свобод человека и гражданина на основании статьи 79 Конституции выступает Президент Республики Беларусь. В области реализации прав и свобод человека и гражданина Президент обладает достаточно широкими полномочиями. Не анализируя конкретные полномочия Президента в данной сфере, следует все же отметить, что практически к реализации и защите любых прав и свобод, в том числе и социально-экономических, Президент имеет непосредственное отношение. Однако и Президент, обладая соответствующими полномочиями, не является, по нашему мнению, специальным органом, предназначенным для защиты прав и свобод граждан. Такая же ситуация характерна и для многих других государственных органов, для которых участие в защите прав и свобод граждан является одной из основных, но не главной обязанностью (прокуратура, органы юстиции и др.).
Специализированными государственными органами, предназначенными для защиты прав и свобод граждан, включая социально-экономические права, являются суды.*2
Часть первая статьи 60 Конституции установила, что каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. Судебные органы обладают специфическими возможностями защиты и восстановления нарушенных социально-экономических прав граждан. Основная часть дел о защите социально-экономических прав граждан рассматривается судами в порядке гражданского судопроизводства, хотя защита указанных прав осуществляется также посредством административного и уголовного судопроизводства. В статье 3 Закона "О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь", в частности, установлено, что суды в Республике Беларусь призваны охранять от посягательств гарантированные Конституцией и актами законодательства Республики Беларусь личные права и свободы, социально-экономические и политические права граждан. И в этом отношении в суды ежегодно обращается довольно большое количество граждан с целью защиты своих социально-экономических прав. По данным Председателя Верховного Суда Республики Беларусь В.О.Сукало, только в 1987 году общими судами рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства более 137 тысяч дел по заявлениям граждан.*3
Специальным судебным органом, связанным с защитой экономических и социальных прав и свобод, является Конституционный Суд. Рассматривая дела о конституционности нормативных актов, Конституционный Суд обеспечивает соответствие законов и иных нормативных актов, связанных с реализацией социально-экономических прав, Конституции Республики Беларусь. В практике работы Конституционного Суда Республики Беларусь нередко встречались дела по нормативным актам, затрагивающим социально-экономические права граждан. Конституционный Суд рассматривал дела, связанные с пенсионным (1996, 1997 гг.), жилищным (1996, 1997 гг.), трудовым (1995, 1996, 1998 гг.), налоговым (1997 г.), семейным (1998 г.) и другим законодательством. По результатам рассмотрения дел Конституционный Суд принял ряд заключений о неконституционности нормативных актов, нарушающих права и свободы граждан.
Вопросам защиты социально-экономических и социально-культурных прав и свобод граждан была посвящена Международная научно-практическая конференция органов конституционного контроля, которая состоялась 3-5 июня 1998 года в Минске. На конференции была рассмотрена практика работы конституционных судов как государств-участников СНГ, так и ряда иных государств по защите путем конституционного судопроизводства социально-экономических прав и свобод граждан. В резолюции Международной научно-практической конференции, в частности, указывалось, что, вынося окончательные и обязательные для исполнения акты, конституционные суды способствуют устойчивому развитию и совершенствованию правовых систем, защите прав и свобод граждан.
В этом году весь мир отмечает 50-летие Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Статья 22 Декларации провозглашает: каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях. И задачей государства, всех его органов и должностных лиц является обеспечение указанных прав человека и гражданина.
© Юстиция Беларуси, №3 1998
*1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 19. С. 350-351.
*2 Следует отметить, что защита экономических и социальных прав осуществляется и профессиональными союзами, которые предназначены именно для этих целей. В данной статье вопросы защиты прав граждан со стороны профессиональных союзов не рассматриваются.
*3 Судовы веснiк, 1998, № 3. С. 2.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.