Теоретические основы организации заработной платы, ее формы и системы, страница 3

С началом рыночных реформ на смену уравнительности в оплате труда пришла резкая, зачастую необоснованная дифференциация – по сферам производства, отраслям, категориям персонала. Резко возрос уровень оплаты в сфере услуг, прежде всего финансово-кредитных, и не менее резко упал в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве. В экспортоориентированных отраслях нефтегазового комплекса уровень оплаты труда во много раз превышал заработки в других, не менее значимых для национальной экономики и каждого потребителя отраслях. Катастрофически снизился уровень заработной платы в бюджетной сфере, что привело к оттоку из нее массы квалифицированных учителей, врачей, научных работников.

Устанавливаемый правительством гарантированный минимум заработной платы составлял лишь четверть физиологического прожиточного минимума – то есть лишь четверть той суммы, которая необходима, по сути, для физического выживания человека и поддержания его работоспособности.

Постепенно ситуация выравнивается. Однако, здесь встает ключевой вопрос: а есть ли место государству в регулировании оплаты труда в рыночной экономике?

Тут следует заметить, что не только трансформационный кризис явился причиной всех перечисленных негативных процессов, но и чрезмерно буквально понятая реформаторами концепция либеральной рыночной экономики, когда все якобы решает «невидимая рука рынка», а значит и некоторое самоустранение государства от решения проблем оплаты труда.

Между тем, во всех развитых странах рыночной экономики имеет место государственное регулирование заработной платы. Государство определяет и обеспечивает минимальные социальные гарантии в сфере оплаты труда. Определяет порядок индексации заработной платы. Разрабатывает механизмы ее защиты – гарантии своевременности и полноты выплаты, выплат работникам при сокращении штатов, ликвидации и банкротстве предприятий и прочее. Государство осуществляет правовое регулирование оплаты труда – в части обязательной продолжительности и порядка оплаты отпусков, гарантированных доплат и надбавок – например, за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за работу во вредных и опасных условиях труда, в случае простоев не по вине работника и так далее. Кроме того, государство организует и регламентирует договорные процессы между работниками и работодателями, добиваясь равенства прав сторон в определении условий оплаты. Государство выполняет функции контроля за соблюдением трудовых прав работников. Наконец, государство осуществляет налоговое регулирование заработной платы с помощью подоходного налогообложения и установления ставок отчислений, которые работодатели должны осуществлять в социальные внебюджетные фонды – в России – в фонд социального страхования, пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования.

Неизбежное участие государства в регулировании оплаты труда связано с тем, что она представляет собой социально-экономическую категорию. Это сфера, где взаимодействуют различные экономические интересы. Для работника заработная плата является основным источником дохода, обеспечивающим потребление как его самого, так и членов его семьи. Для работодателя заработная плата представляет издержки производства, рост которых снижает уровень прибыли. Для государства изменение уровня заработной платы может означать как рост платежеспособного спроса, стимулирующий развитие производства, так и фактор раскручивания инфляции. Необоснованная дифференциация заработной платы, снижение ее реального уровня, неоправданно низкая доля работников в распределении дохода между ними и работодателем, недостаточный уровень социальной защищенности работников – могут стать причинами острых социальных конфликтов в обществе.

Таким образом, проблема организации и регулирования оплаты труда - одна из ключевых в практике экономической деятельности на всех уровнях экономики. В нашем курсе особое внимание уделено вопросам оплаты труда на уровне отдельной организации, где их решение является существенной составляющей деятельности по управлению персоналом и собственно экономической деятельности.