Федеральные органы государственной власти, их полномочия и функции. Опыт взаимодействия

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

СЕВЕРО-ВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ МЕНЕДЖМЕНТА, ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

Кафедра «Менеджмент»

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ТЕМУ

«ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИХ ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ. ОПЫТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ»

ВЫПОЛНИЛА:

Студентка 4 курса

Факультета МЭФ

Группы ГМУ-51

РУКОВОДИТЕЛЬ:

доцент

МАГАДАН 2008

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………………….3

Глава 1. Государственная политика в области труда и занятости……………………………….4

1.1.  Понятие государственной кадровой политики……………………………………………….4

1.2.  Кадровое обеспечение………………………………………………………………………….6

1.3.  Понятие рынка труда. Характеристики развитости рынка труда…………………………...8

1.4.  Механизм функционирования рынка труда…………………………………………………12

1.4.1. Спрос на труд. Предложение труда. Равновесие на рынке труда……………………12

1.4.2. Регулирование рынка труда…………………………………………………………….13

1.4.3. Рынок труда, занятость и безработица………………………………………………...15

1.4.4. Система мер по регулированию и организации занятости населения………………17

1.4.5. Государственная служба занятости……………………………………………………19

Глава 2. Реформирование государственной политики в области труда и занятости………….20

2.1. Проблемы перехода к свободному рынку труда в РФ……………………………………...20

2.2. Новая политика занятости……………………………………………………………………22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………………………25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………….28

ВВЕДЕНИЕ

Данная тема является актуальной в наше время, потому что государственная кадровая политика РФ – одно из приоритетных направлений деятельности государства по координации мероприятий, проводимых в целях развития и совершенствования всего трудового потенциала страны. Она ориентируется на социальное регулирование, охватывающее всё общество и общественные отношения, оказывает влияние на установление приоритетов социальных ценностей и общественные устремления в профессиональной сфере.

Под государственной кадровой политикой понимается общенациональная стратегия формирования, развития, востребованности и рационального использования профессионального потенциала общества, кадров (персонала).

Цель курсовой работы – анализ мероприятий для успешной реализации государственной политики в области труда и занятости на территории Российской Федерации.

Для достижения указанной цели в курсовой работе мною были поставлены и решены следующие задачи:

·  определение понятия и значения государственной кадровой политики;

·  описание основных направлений её реализации;

·  раскрытие значения кадрового обеспечения;

·  определение понятия и описание функционирования рынка труда;

·  характеристика развитости рынка труда;

·  анализ проблем перехода к свободному рынку труда в РФ;

·  описание новой политики занятости.

Объектом изучения данной курсовой работы является государственная политики в области труда и занятости.

Предметом изучения являются механизмы и способы реализации государственной политики в области труда и занятости на территории Российской Федерации.

1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ

1.1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

Под государственной кадровой политикой понимается общенациональная стратегия формирования, развития, востребованности и рационального использования профессионального потенциала общества, кадров (персонала).

Государственная кадровая политика РФ – одно из приоритетных направлений деятельности государства по координации мероприятий, проводимых в целях развития и совершенствования всего трудового потенциала страны. Она ориентируется на социальное регулирование, охватывающее всё общество и общественные отношения, оказывает влияние на установление приоритетов социальных ценностей и общественные устремления в профессиональной сфере. Государственная кадровая политика РФ направлена на формирование дееспособных трудовых коллективов, целесообразное и рациональное использование трудовых ресурсов страны, включает разработку общих принципов работы с людьми, их воспитание, обучение, общеобразовательную, специальную профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации. Важнейшей функцией государства при реализации его руководящей роли в кадровой политике является оптимальный подбор и расстановка кадров, их развитие, создание условий для поддержания необходимого профессионального уровня во всех сферах хозяйственного и культурного созидания.

Государственная кадровая политика РФ охватывает совокупность социально-экономических и политических задач, решение которых осуществляется на правовой основе. Вопросы государственной кадровой политики РФ находят своё отражение в законодательных и иных правовых актах, содержащих нормы и положения, регулирующие те или иные кадровые аспекты. К ним относятся Конституция РФ, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления, программные и методические документы Правительства РФ, а также иные нормативные правовые акты, относящиеся к данной сфере государственного регулирования. Государственная кадровая политика РФ неразрывно связана с государственным управлением, при котором кадровая работа является его составной частью и по сути решающей. Она ведётся, главным образом, по трём основным направлениям:

1) в области государственных предприятий, учреждений, организаций (объединений, фирм, концернов, компаний и т.д.);

2) в системе государственной службы (на уровне федеральном, субъектов Федерации и местного самоуправления);

3) в области негосударственных предприятий (акционерных, частных, арендных предприятий, фирм и т.д.).

Сущностное содержание государственной кадровой политики РФ заключается в непосредственной деятельности государственных органов, кадровых служб и должностных лиц, которые воплощают на практике и проводят в жизнь конкретные мероприятия по её осуществлению. Они реализуют государственную кадровую политику РФ посредством определения численности при наборе и подготовке работников и специалистов различных категорий для отраслей народного хозяйства; установления перечней специальностей и специализаций, степени потребности в них; методами стимулирования и ограничений, а также всеми другими способами, имеющимися в распоряжении государства.

Современная государственная кадровая политика РФ должна быть научно обоснованной, исторически конкретной, учитывающей насущные потребности общества в кадрах, иметь плановый и перспективный характер. Она должна базироваться на науке об обществе, управлении, руководствоваться демократическими принципами, учитывать мировоззренческие и идеологические представления людей, состояние государства, возможности осуществления намеченный целей его развития. Выбор целей государственной кадровой политики РФ должен производиться исходя из интересов личности, общества и государства, особенностей демографического и культурно-исторического развития, а также уровня занятости, безработицы, образования и других факторов.

На основе государственной кадровой политики РФ в каждом государственном органе, на государственном и частном предприятии может разрабатываться своя конкретная кадровая политика, вытекающая из целей, задач и основных функций соответствующего органа управления. Здесь кадровая политика проводится через аппарат (администрацию), его структуры и персонал. Государственная кадровая политика РФ затрагивает все категории работающих, но для работников частных предприятий, общественных организаций, а в известной мере и для занятых на государственных предприятиях и организациях она не может быть столь же императивной, как для государственных служащих в органах власти.

Кадровая политика государственной службы – это деятельность органов власти, их руководителей, работников кадровых подразделений по реализации кадровой стратегии, направленная на поиск, оценку, отбор, профессиональное развитие персонала, его мотивацию и стимулирование к выполнению задач, стоящих перед государственными органами.

Основные её направления включают в себя:

·  выработку стратегических направлений в развитии госслужбы с учётом