Финансовые правоотношения. Их виды и особенности. Понятие и принципы бюджетного процесса

Филиал НОУ ВПО “ Санкт-Петербургский институт

Внешнеэкономических связей, экономики и права” в г.Кирове

Контрольная работа

По дисциплине: «ФИНАНСОВОЕ  ПРАВО»

ВАРИАНТ 1

КИРОВ

2005

1. Финансовые правоотношения. Их виды. Краткая характеристика. Особенности финансовых правоотношений.

Финансовые правоотношения – это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов и доходов.

Правовая урегулированность этих отношений необходима для достижения целей, поставленных государством и органами местного самоуправления в области финансовой деятельности. Урегулированные нормами финансового права, они становятся финансово-правовыми отношениями:

·  возникают на основе норм финансового права,

·  их участники находятся во взаимной связи через субъективные юридические права и обязанности, такие связи (отношения) охраняются принудительной силой государства.

Финансовые правоотношения возникают в процессе финансовой деятельности государства. Одним из субъектов всегда является управомоченный орган государства (финансовый орган, кредитное учреждение) или высший, а также местный орган государственной власти. Такие отношения всегда возникают по поводу денег – денежного платежа в доход государства, государственного расхода.

В финансовых правоотношениях выступают два правовых элемента:

- государственно-властный

- имущественный

Воля государства, его предписания по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на определенные периоды времени конкретизируются в финансовых планах (квартальных, годовых) или нормативах, лимитах. Они утверждаются соответствующими государственными органами в установленном порядке и подлежат обязательному исполнению. Властно-имущественными являются и финансовые правоотношения с участием, как одной из обязательных сторон, органов местного самоуправления.

На основании правовых норм и финансовых планов общего значения принимаются индивидуальные финансово-правовые акты, которые также ведут к возникновению, изменению или прекращению финансовых правоотношений.

Вне правовых отношений финансовая деятельность неосуществима. Только при взаимосвязанных юридических правах и обязанностях, реализация которых гарантируется мерами государственного принуждения, может быть обеспечено получение государством и органами местного самоуправления запланированных доходов, их распределение и использование соответственно намеченным планам и программам.

 Специфическими чертами финансового правоотношения ответственности выступают его императивный характер, материально-правовой характер, конкретный характер и непосредственная направленность на реализацию карательной функции финансовой ответственности Субъекты правоотношения финансовой ответственности наделены взаимными правами и обязанностями.

Властно-имущественный характер типичен и для определенных административных  правоотношений (конфискация и реквизиция, административные денежные штрафы, переход в муниципальную собственность  бесхозного имущества). Однако эти правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в процессе управленческой деятельности государства, не связанной непосредственно с финансовой деятельностью, с поступлением денежных средств в доход государства.

По материальному содержанию финансовые правоотношения бывают:

- В процессе образования и расходования бюджетных средств у государства, субъектов Федерации, органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами складываются определенные отношения, получившие название бюджетные правоотношения.  Они реализуются в процессе бюджетной деятельности субъектов и представляют собой урегулированные нормами права отношения между субъектами по поводу формирования бюджетных доходов, последующего распределения и расходования средств из бюджетов, а также внебюджетных фондов федерального, регионального и муниципального уровней. Это отношения по поводу функционирования всей бюджетной системы, определения бюджетного устройства, установления порядка взаимоотношения между бюджетами различных уровней, а также бюджетного процесса и контроля за исполнением бюджета. Они относятся к категории ежегодно возобновляемых, поскольку реализуются в рамках финансового года вместе с бюджетом.

- налоговые правоотношения – это урегулированные нормами налогового права общественные отношения, возникающие по поводу установления и взимания налогов с организаций и физических лиц. Содержанием налогового правоотношения является обязанность налогоплательщика внести определенную денежную сумму в бюджетную систему или внебюджетные фонды в соответствии с установленными ставками и предусмотренные сроки и обязанность налоговых компетентных органов обеспечить уплату налога.

- Законодательство регулирует отношения в области страхования между страховыми организациями и гражданами, предприятиями, организациями, а также страховые отношения между страховыми организациями.

- правоотношения кредита (государственного и банковского)- это система распределительных  денежных отношений государства (субъектов Федерации, муниципальных образований) с физическими и юридическими лицами по поводу мобилизации временно свободных денежных средств на началах срочности, возвратности, возмездности; выдачи бюджетных средств на тех же началах: срочности, возвратности, платности. Такие отношения обширны и многогранны, поэтому они регулируются не только нормами финансового права, но и государственного, административного и гражданского права.

- расчетов, регулируемых финансовым правом. Расчеты определяют отношения, которые складываются  между юридическими лицами в результате выполнения различного рода работ, услуг. Механизм перемещения безналичных денежных сумм между хозяйствующими субъектами может осуществляться непосредственно или с участием кредитно-финансовых учреждений – банков.

- Под финансовыми правоотношениями, связанными с регулированием