Обязательное государственное страхование отдельных категорий государственных служащих

Гражданский кодекс РФ разграничивает обязательное страхование (ст. 935 ГК) и обязательное государственное страхование (ст. 969 ГК). В отличие от обязательного страхования, осуществляемого, как правило, за счет страхователя (ст. 936 ГК), обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета страхователям-министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти, которых законодатель обязывает застраховать жизнь, здоровье и имущество государственных служащих определенных категорий.

Граждан нельзя обязать застраховать свою жизнь или здоровье. Исключение сделано для обязательного страхования пассажиров, которое в предусмотренных законом случаях может осуществляться за их счет (ст.  936 ГК).

Гражданский кодекс РФ и Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» устанавливает: обязательное страхование проводится на основании закона. Исключительно законами Российской Федерации могут устанавливаться виды, условия и порядок проведения обязательного страхования. Законом также должны определяться объекты, подлежащие обязательному страхованию, риски, от которых они должны быть застрахованы, и минимальные размеры страховых сумм (а в случаях обязательного страхования переданной в хозяйственное ведение или оперативное управление государственной или муниципальной собственности - законом или в установленном законом порядке).   Правовые акты иного уровня – постановление главы администрации территориального образования, какого-либо органа федеральной исполнительной власти - даже Правительства РФ  - не могут устанавливать обязательное страхование.Однако в настоящее время условия об обязательности осуществления тех или иных видов страхования содержатся не только в законах, но и в иных правовых актах (указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ и иных документах).

Обязательное страхование регулируется:

.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (СЗ РФ, 2001 г., № 7, ст. 617).

Так, ст. 2 Закона предусматривает, что жизнь и здоровье Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную годовому денежному вознаграждению Президента Российской Федерации, на случай гибели   (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью, причинения увечья или иного повреждения здоровья.

.

Федеральным законом от 28 мая 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (СЗ РФ, 1998 г., № 13, ст. 1474).

Закон определяет условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Федеральным законом от 8 января  1998 г. № 8-ФЗ (в редакции от 13 апреля 1999 г.) «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1998 г., № 2, ст. 224).

В качестве гарантий для муниципальных служащих ст. 15 Закона предусматривает их обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

Федеральным законом от 21 июля  1997 г. № 118-ФЗ (в редакции от 7 ноября 2000 г.) «О судебных приставах» (СЗ РФ, 1997 г., № 30, ст. 3590).

Согласно ст. 20 Закона устанавливается, что жизнь и здоровье судебного пристава подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. Установлены размеры возмещения в случае гибели, причинения телесных повреждений или вреда здоровью.

Федеральным законом от 21 июля  1997 г. № 114-ФЗ (в редакции от 7 ноября 2000 г.) «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (СЗ РФ, 1997 г., № 30, ст. 3586).

Закон устанавливает (ст. 42), что жизнь и здоровье сотрудника таможенного органа подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели Государственному таможенному комитету Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 10 января   1996 г. № 5-ФЗ (в редакции от 7 ноября 2000 г.) «О внешней разведке» (СЗ РФ, 1996 г., № 3, ст. 143).

В соответствии со ст. 22 Закона все сотрудники кадрового состава этих органов подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму их пятнадцатилетнего денежного содержания.

Федеральным законом от 21 ноября  1995 г. № 170-ФЗ (в редакции от 10 июля  2001 г.) «Об использовании атомной энергии» (СЗ РФ, 1995 г., № 48, ст. 4552).

Статья 18 Закона предусматривает, что работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, командированные на указанные объекты, а также граждане, проживающие, осуществляющие трудовую деятельность или проходящие военную службу в пределах зоны наблюдения ядерных установок, радиационных источников  и пунктов хранения, «подлежат обязательному бесплатному страхованию личности от риска радиационного воздействия за счет средств собственников или владельцев (пользователей) объектов использования атомной энергии».

Федеральным законом от 25 августа  1995 г. № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» (СЗ РФ, 1995 г., №  35, ст. 3505).

Федеральным законом от 31 июля  1995 г. № 119-ФЗ (в редакции от 7 ноября  2000 г.) «Об основах государственной службы Российской Федерации» (СЗ РФ, 1995 г., № 31, ст. 2990).

В качестве гарантий для государственных служащих ст. 15 Закона предусмотрено обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

Федеральным законом от 20 апреля   1995 г. № 45-ФЗ (в редакции от 18 июня 2001 г.) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (СЗ РФ, 1995 г., № 17, ст. 1455).

Статья 20 Закона предусматривает, что жизнь и здоровье судьи, народного заседателя, присяжного заседателя, судебного исполнителя, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, сотрудника федерального органа государственной охраны, сотрудника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального или соответствующих других бюджетов в сумме, равной 180-кратному размеру их среднемесячной заработной платы.

Федеральным законом от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ (в редакции от 4 августа 2001 г.) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (СЗ РФ, 1994 г., № 2, ст. 74).

В качестве социальных гарантий деятельности членов Совета Федерации, депутата Государственной Думы ст. 2 Закона предусматривает обязательное государственное страхование члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на случай гибели, причинения увечья или иного повреждения здоровья.

Законом РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-I (в редакции от 2 апреля 1999 г.) «О закрытом административно-территориальном образовании»