На протяжении последнего десятилетия город Ярославль испытал сильное воздействие тех трансформаций, которые происходили во всех сферах жизнедеятельности страны. Изменения коснулись и системы планирования социально-экономического развития на местном уровне.
В условиях административной системы бывшего СССР существовало директивное планирование показателей экономического и социального развития городов на основе общесоюзных социальных нормативов и межотраслевого баланса экономики. Эти функции реализовывались Госпланами СССР и РСФСР, а также плановыми комиссиями регионов и городов. За годы социально-экономических реформ (1985-2001 гг.) система централизованного планирования местного развития оказалась практически демонтированной.
Вместе с тем, в последние годы потребность в определении целей и путей развития города становится все более очевидной. Сегодня в этой области известен опыт таких российских городов как Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Самара, Киров, Омск, Петрозаводск и других.
Создание «Стратегии развития города Ярославля до 2010 года» основано на перспективных планах и программах развития России, программе Ярославской области “От выживания к благополучию” и направлено на разработку комплекса мер, которые предпринимает мэрия в сотрудничестве с другими представителями города Ярославля для стабилизации и развития экономики города, повышения уровня жизни и занятости населения, решения социальных вопросов. Определение стратегических направлений развития города позволит наиболее эффективно использовать ограниченные городские ресурсы, мобилизовать на цели городского развития потенциал города, максимально учесть интересы всего городского населения.
Принципиальной установкой «Стратегии развития города Ярославля до 2010 года» является то, что она ориентирована не на оперативное вмешательство в саморазвивающуюся экономику города, а на создание условий для ее свободного развития. Поэтому главной целью Стратегии является создание качественной городской среды , понимаемой как совокупность благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов. Благоприятные условия для жизни населения - это возможность полноценной занятости, получение высоких и устойчивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких экологических стандартов жизни. Благоприятная предпринимательская среда рассматривается как комплекс юридических, налоговых, организационных и прочих условий, стимулирующих сохранение и развитие хозяйственной деятельности в различных формах.
Стратегия основана на реалистичном анализе условий и ресурсов развития города. У города есть ресурсы, рациональное использование которых позволит дать мощный импульс развитию. К ним, в частности, относятся возможности эффективного управления, рационального использования городских финансов и муниципальной собственности, активизации участия предпринимательского сообщества и общественных организаций в жизни города.
Стратегия становится продуктом “общественного согласия”, основанном на поддержке всего городского сообщества и является своего рода «мини - конституцией» города, определяющей:
Принятие Стратегии явится значительным продвижением в совершенствовании планирования и управления социально-экономическим развитием города. Она будет способствовать совершенствованию отношений между представительной и исполнительной властью в городе, а также внутри структур городского управления, улучшению городской нормативно-правовой и информационной базы, повышению квалификации сотрудников органов управления города, освоению ими принципов работы в рыночных условиях.
Стратегия развития города Ярославля была разработана в 2001 году по поручению мэра специалистами экономических подразделений городской администрации. В ходе подготовки Стратегии 26-27 апреля 2001 года был проведен семинар «Формирование миссии и образа будущего города Ярославля», в котором приняли участие руководители и специалисты органов городского самоуправления, ученые-консультанты.
Структурно «Стратегия развития города Ярославля до 2010 года» состоит из введения, заключения и трех основных разделов.
В первом разделе «Современные условия и прогноз социально-экономического развития города Ярославля» рассматриваются основные характеристики социально-экономической ситуации в городе, тенденции развития городской экономики, социальной сферы, работы комплекса городского хозяйства, исследуются основные тенденции развития городской экономики и социальной сферы. На основе анализа и обработки исходной информации подготовлен прогноз социально-экономического развития города Ярославля до 2010 года.
Во втором разделе «Стратегические цели и направления социально-экономического развития города» на основе выводов, полученных в результате ранее проведенного анализа, сформулированы стратегические цели и соответствующие целям направления социально-экономического развития города.
Цели и направления являются долгосрочными ориентирами, на основе
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.