Реформа 1965 года. От попыток реформ - к кризису командно-бюрократической системы

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Кризис политики Хрущева.

2. Отставка Хрущева.

3. От попыток реформ - к кризису командно-бюрократической системы

4. Ситуация в аграрном хозяйстве.

5. Особенности проведения на Украине

6. Уроки реформы

Заключение

Литература

Введение

Одним из условий необходимости проведения хозяйственной реформы 1965 года было то, что установившаяся на тот период территориальная структура управления промышленностью через совнархозы, методы планирования и экономического стимулирования в промышленности не отвечала современным условиям и уровню производительных сил. Она привела к тому, что руководство отраслями промышленности оказалось раздробленными по многочисленным экономическим районам, было нарушено единство технической политики. В деятельности совнархозов все больше давали себя знать местнические тенденции.

Управление промышленностью по территориальному принципу сдерживало развитие отраслевой специализации и рациональных производственных связей между предприятиями, находившимися в различных экономических районах, отделяло науку от производства, приводило к раздробленности и многоступенчатости руководства отраслями промышленности и потере оперативности в работе. Следующим условием было то, что хозрасчет, в том виде как он применялся до реформы 1965 года, основывался на том, что хозрасчетным предприятиям предоставлялось право оперативного управления закрепленными за ними основными и оборотными производственными фондами. Эти предприятия получали в свое распоряжение производственные фонды безвозмездно и тем самым не были заинтересованы в наиболее полном и правильном использовании этих фондов.

В постановлении сентябрьского (1965) Пленума ЦК КПСС говориться: "Серьезным недостатком в руководстве промышленностью является то, что в нем превалировали административные методы в ущерб экономическим. Хозрасчет на предприятиях носит во многом формальный характер; права предприятий в хозяйственной деятельности ограничены". Поэтому Пленум признал целесообразным устранить излишнюю регламентацию деятельности предприятий, сократить число плановых показателей, утверждаемых предприятием сверху, наделить их средствами для развития и усовершенствования производства, улучшить использование таких важнейших экономических рычагов, как прибыль, цена, премия, кредит.

1. Кризис политики Хрущева

В 1962-1964 годах ухудшилось продовольственное снабжение населения городов. Если при Сталине проводилась политика систематического снижения розничных цен за счет ограбления деревни, то с конца 50-х, цены оказались замороженными. Причиной этого стало повышение закупочных цен - необходимая мера по повышению уровня жизни колхозников и рабочих совхозов.

Закупочные цены стали быстро обгонять розничные, государство было вынуждено выделять все растущие дотации сельскому хозяйству, чтобы удержать розничные цены на продукты животноводства на прежнем низком уровне.

В 1962 году вместо бывших сезонных снижений государство повысило розничные цены на масло на 50%, на мясо на 20-40%. Соответственно повысились цены на изделия из мяса и молока. Это вызвало бурю недовольства широких трудящихся масс. Осенью 1963 года разразился новый кризис. Как раз на 10-и летие правления Хрущева, из магазинов исчез хлеб. Во всем городах кроме Москвы не было хлеба. Всё объяснялось очень просто. Резкое падение сбора хлеба на целине в результате неправильной технологии обработки земли было отмечено в предыдущие годы. А в 1963 году бури смели верхний плодородный слой земли вместе с посеянным зерном. Целина ничего не дала. Неурожайным был этот год и в других районах. Что же касается нечерноземных районов, то после освоения целины, зерновое хозяйство там было вообще заброшено за редкими исключениями. Чтобы справиться с дефицитом хлеба, пришлось срочно закупать зерно за границей, пустив на это стратегические запасы.

Повышение цен, появление новых дефицитов было отражением нарастания кризисных явлений в экономике страны в целом. После 3-4 лет благоприятной конъюнктуры в промышленности темпы её роста стали замедляться.

Нарастали явления несогласованности, нарушения хозяйственных связей. Замедлился технический прогресс. Совнархозы, в первые три года позволившие дать ощутимую прибавку темпов, стали обнаруживать и некоторые отрицательные стороны. Прежде всего партийное руководство краёв и областей которые были включены в большие экономические административные районы, стали стремиться к выделению своих областей в самостоятельные районы. Они боролись за принцип - каждой области - свой совнархоз. Это было престижно и выгодно. Часть прибыли полученной предприятиями административного района, оседала, таким образом, в области. Численность совнархозов стала быстро расти, росли расходы на содержание административного аппарата. Руководители гос. плана предложили Хрущеву создать специальные органы в Москве