46. Региональная социально-экономическая политика и её особенности в современной России.
Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (глава 1, статья 7 Конституции РФ) и при любых системных и структурных преобразованиях экономики одним из государственных приоритетов является реализация активной политики, направленной на обеспечение высоких жизненных стандартов для большинства граждан.
Россия отличается высокой неравномерностью экономического развития в территориальном разрезе. Это неравномерность во многом определяется обеспеченностью природными ресурсами, исторически сложившейся инфраструктурой, климатическими условиями, менталитетом населения и другими факторами объективного характера.
Высоким уровнем социально-экономического развития отличаются Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский АО, Тюменская область, Московская область и Ямало-Ненецкий АО. Это, так называемая, «большая шестерка» экономической географии современной России, впрочем, и не современной тоже.
На эти регионы приходится почти половина отечественного ВВП, они являются основными донорами федерального бюджета, здесь формируется большая часть потребительского спроса и отсюда исходит основной экспортный поток страны. В этих же регионах работают или базируется большинство крупнейших корпораций страны, в том числе все основные российские монополисты.
Как видно, этот кластер из шести регионов имеет двух полярный характер. Регионы, составляющие первый блок, куда входит Московский конгломерат и Санкт-Петербург, хотя и являются крупными промышленными регионами, но в большей степени характеризуются как финансово-аккумулирующие центры. Другой блок, включающий Тюменский конгломерат, можно определить, как материальный источник этих самых финансовых ресурсов, которые потом перераспределяются в обеих столицах. Таким образом, несмотря на большую разницу между двумя этими блоками, они тесно взаимосвязаны и даже неразрывны между собой. Один блок без другого нежизнеспособен.
Мощный природный и финансовый ресурс кластера «большой шестерки» определяет его хорошие бюджетные, социальные и макроэкономические показатели, что дает ему неоспоримое преимущество по сравнению с другими регионами. Даже в условиях невысоких темпов роста добычи нефти и газа первые шесть мест рейтинга забронированы за этими регионами на долгий период.
Регионы, отличающиеся низкими показателями – как экономическим, так и социальным.
Сердцевина в рейтинге показателей социально-экономического развития регионов заполнена главным образом промышленными регионами.
В настоящее время сложилось устойчивое мнение, что добиться высоких показателей социально-экономического развития регионов возможно посредством региональной интеграции. Под интеграцией понимается достижение состояния переплетения, преобразование в единый экономический организм различных аспектов воспроизводства и движения капиталов, товаров, услуг, рабочей силы различных экономических обособленных территорий. Интеграция начинается с того момента, когда уровень экономических связей между территориями достигает состояния взаимопроникновения воспроизводственных процессов. В общем виде экономическая интеграция - это объективный процесс развития все более глубокого и устойчивого обмена деятельности труда, расширения территориальных и производительных границ кооперации, финансовых связей.
Целью региональной интеграции является оптимизация хозяйственной структуры экономики, образующих хозяйственные комплексы с точки зрения наиболее эффективного использования расположенных в них природных ресурсов, трудовых ресурсов, промышленной, научной базы и инфраструктуры. В таком случае масштабы производства расширяются, возникают возможности выпуска более качественной продукции, увеличивается эффективность деятельности предприятий, происходит коренная перестройка рыночной структуры региона и т. д. Процесс интеграции сопровождается определенным сближением параметров основных экономических показателей, происходит относительное выравнивание уровней экономического развития, сближение непроизводственной сферы интегрирующих регионов.
Основным же средством реализации региональной интеграции являются программные средства, позволяющие развивать свои территории посредством совместных усилий органов управления нескольких регионов.
Огромную роль в региональной социально-экономической политики играет
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.