Конспект лекций
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
(ауд 109) зачет
Тема 1. Основные категории финансового права.
1) Финансы, основные понятия.
Понятие финансы близко к понятию деньги, но это не синонимы. Различия в выполняемых функциях. Деньги выполняют следующие функции: 1) являются средством платежа; 2) деньги выполняют функцию меры стоимости; 3) деньги являются средством накопления. Финансы выполняют другие функции: 1) распределительная: с помощью финансов происходит перераспределение общественного продукта и национального дохода; 2) контрольная - использует финансы: государство осуществляет контроль за распределение и использование национального дохода.
Предпосылками появления финансов стало возникновение товарно-денежных отношений и государство. Финансы являются особым механизмом по распределению и перераспределению денежных средств путем формирования и расходования денежных фондов.
Денежные фонды могут быть разными: 1) в зависимости от формы собственности: государственные (федеральный бюджет); муниципальными и частными; 2) в зависимости от принципа управления: централизованные (управляются из единого центра (бюджет пенсионного фонда)) и децентрализованные (фонды пред-я, организаций).
Понятие финансы можно использовать в трех аспектах: 1) в материальном – под финансами понимают финансовые ресурсы т.е. совокупность денежных фондов; 2) в экономическом – это экономические отношения связанные с формированием и расходованием фондов денежных средств; 3) в юридическом смысле – это общественные отношения связанные с формированием и расходованием фондов денежных средств урегулированные нормами права.
Финансы – это способ работы с денежными средствами.
2) Финансовая система.
Финансовая система определяет финансы с точки зрения их внутренней структуры или устройства.
Финансовая система состоит из финансовых институтов, т.е. группы однородных финансовых отношений со своими особенностями.
Основными финансовыми институтами являются: 1) бюджеты: федеральный, региональный, местные. Бюджеты – это централизованные денежные фонды общего назначения; 2) государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования – это централизованные денежные фонды целевого назначения; 3) институт кредитования. Следует различать государственный, муниципальный и банковский кредиты; 4) институт страхования; 5) финансы хозяйствующих субъектов; 6) денежная система.
Следует различать государственные, муниципальные (публичные) финансы и частные.
3) Финансовая деятельность государства и муниципальных образований.
Это осуществляемая органами государства и местного самоуправления деятельность по формированию и расходованию фондов денежных средств. Принципы финансовой деятельности государства: 1) принцип единства финансовой деятельности – это единство законодательств, единый бух учет и отчетность, единая бюджетная система, денежная система; 2) принцип законности; 3) принцип плановости (бюджет); 4) принцип социальной направленности; 5) принцип гласности.
4) Органы осуществляющие финансовую деятельность.
Фин деятельность осуществляют как органы законодательной власти так и органы исполнительной власти.
Органы законодательной власти – принимают законы, регулирующие финансовую деятельность.
Органы исполнительной власти принято подразделять в зависимости от объема их полномочий на 2 группы: 1) органы общей компетенции (правительство РФ); 2) органы специальной компетенции – министерство финансов РФ, центральный банк, федеральные службы.
Минфин действует на основании положения, утвержденного постановлением правительства РФ. Как и любое министерства, Минфин выполняет 2 функции: 1) выработка гос политики; 2) нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетной, налоговой, валютной, страховой, банковской деятельности и т.д.
Функции контроля в сфере финансовой деятельности Минфин не осуществляет. Они переданы федеральным службам.
В ведении Минфина находится 4 федеральные службы: ФНС, федеральное казначейство, федеральная служба страхового надзора, федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
В ведении Правительства РФ находится федеральная служба по финансовому мониторингу.
Финансовую деятельность осуществляет ЦБ РФ. ФЗ «о ЦБ РФ» закрепляет 3 функции:
1) обеспечить стабильность банковской системы РФ;
2) обеспечить стабильность рубля;
3) обеспечить устойчивость платежной системы
В субъектах РФ (НСО). Финансовую деятельность осуществляют органы законодательной власти: Областной совет депутатов НСО; Органы исполнительной власти – Администрация НСО (общая компетенция), территориальные органы федеральных органов власти: Управление федеральной налоговой службы по НСО, управление федерального казначейства, главное управление ЦБ по НСО. Управление финансовой и налоговой политики администрации НСО.
Органы осуществляющие финансовую деятельность в г. Новосибирске: а) органы представительной власти: Городской совет Депутатов; б) органы исполнительной власти: МЭРИЯ, ИФНС по району, отделение федерального казначейства, Управление финансов и налоговой политики МЭРИИ г.Новосибирска.
4) Методы финансовой деятельности государства
Метод – это способ осуществления финансовой деятельности.
Две группы: 1) методы формирования денежных фондов: а) метод обязательных платежей: установление и взымание налогов и сборов; взымание обязательных штрафов; б) метод добровольных платежей: выпуск ценных бумаг, пожертвования, выпуск государственных лотерей.
Особый метод – эмиссия денежных знаков.
2) методы расходования денежных фондов: а) метод финансирования
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.
