- правовые нормы, регулирующие процесс государственного управления
-
практика формирования и изменения этих норм
Правовое регулирование государственного управления
-
деятельность государства по изданию юридических норм (правил) поведения людей, обязательных в исполнении, которое обеспечивается возможностями общественного мнения и государственного аппарата
Аспекты правового регулирования
-
Социологический аспект - легитимность (соответствие самого закона сущности права) и законность (соответствие поступков требованиям юридической нормы)
-
Нормативный аспект – разработка и юридическое закрепление норм поведения людей и ведения определенных общественно значимых дел
-
Практический аспект заключается в практической реализуемости норм права
Предметы права
-
отношения между государством и обществом
-
отношения внутри государства (между его органами)
-
отношения между людьми, вовлеченными в государственное управление
Виды регулирования
-
централизованное регулирование (конституция)
-
децентрализованное регулирование (договор о разграничении полномочий)
Виды правового регулирования
-
Законодательное (федеральные и региональные законы)
-
Подзаконное (президентское, правительственное, парламентское, судебное, ведомственное)
Виды правового регулирования
-
Комплексное (конституционное, административное)
-
Отраслевое (трудовое, налоговое, финансовое, таможенное, уголовное)
Юридические нормы
-
регулятивные (предоставление прав, возложение обязанностей)
-
охранительные (определяют меру ответственности и порядок применения санкций)
-
специализированные (дополняют регулятивные и охранительные)
Формы правового регулирования
Структура правового регулирования
-
законодательное регулирование (определение наиболее типичных элементов государственного управления на уровне Федерации и ее субъектов)
-
нормативное определение элементов государственного управления (район, город, муниципальное образование)
Структура правового регулирования
-
внутрисистемное нормативное определение элементов государственного управления (органы исполнительной власти)
-
самоуправленческое регулирование (небольшие территории)
-
правоохранительное регулирование (контрольные и правоохранительные органы)
Технология правового обеспечения государственного управления
-
принятие нормативно-правового акта (закон, постановление, распоряжение и т.д.) – установление правовой нормы
-
реализация положений нормативно-правового акта
-
контроль и надзор
-
корректировка правового акта (или его отмена)
Правом законодательной инициативы в РФ обладают
-
Президент Российской Федерации
-
Совет Федерации, члены Совета Федерации
-
депутаты Государственной Думы, Правительство Российской Федерации
-
законодательные (представительные) органы субъектов РФ
-
Конституционный Суд Российской Федерации
-
Верховный Суд Российской Федерации
-
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Правом законодательной инициативы в Белгородской области обладают
-
Губернатор Белгородской области
-
депутаты Белгородской областной Думы
-
Правительство Белгородской области
-
представительные органы и главы местного самоуправления муниципальных образований в Белгородской области
-
общероссийские, межрегиональные и региональные общественные объединения
-
избирательная комиссия Белгородской области
Дисциплина в государственном управлении
-
определенный порядок поведения субъектов и объектов управления в их отношениях, возникающих при взаимодействии с государственными органами, соблюдение которого обеспечивается санкциями (принудительными мерами)
Средства обеспечения дисциплины и законности
-
контроль
-
надзор
-
принуждение
-
обжалование
-
поощрение
-
ответственность
Контроль
-
процесс получения информации о состоянии объекта, на основе которой субъекты управления могут принимать меры с целью корректировки процесса исполнения
Надзор (судебный, прокурорский, административный)
-
проверка законности, при которой не допускается вмешательство в оперативно-хозяйственную и профессиональную деятельность
Принуждение
-
насилие над волей человека или группы путем применения санкций
-
Различают принуждение:
-
дисциплинарное
-
административное
-
гражданско-правовое
-
уголовное
Обжалование
-
реализация гражданами своего права обращаться в органы государственной власти и к должностным лицам с требованиями, жалобами, заявлениями по поводу нарушения их прав, интересов и свобод
Поощрения
-
способ морального и материального стимулирования соблюдения требований
Ответственность
-
разновидность государственного принуждения, его особый вид, применяемый в случае конкретного правонарушения (преступления или проступка)
Проблемы правового регулирования государственного управления в РФ
-
несовершенство нормативных актов, требующее постоянных корректировок
