Мероприятия по улучшению состояния рынка труда в Приморском крае. Деятельность государственных органов по снижению напряженности на рынке труда Приморского края

Реализация мероприятий, направленных на опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы увольнения, осуществляется на основании договоров, заключенных между краевым государственным учреждением центром занятости населения, работодателем, гражданином, находящимся под угрозой увольнения, и образовательным учреждением. Обучение проводится на базе образовательных учреждений (отобранных по итогам размещения заказа на оказание образовательных услуг), а также на учебной базе организаций, как проводящих высвобождение работников, так и принимающих высвобождаемых работников.

Предусматривается, что опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, будет осуществляться на основе договоров с организациями, высвобождающими работников, при условии их трудоустройства в этой же организации на те же или другие рабочие места, а также при заключении договоров о гарантированном трудоустройстве с другими организациями. Такой механизм обеспечит стопроцентное трудоустройство граждан после опережающего профессионального обучения.

Реализация мероприятий, направленных на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в организациях, расположенных на территории Приморского края, и на социально-значимых объектах осуществляется в форме создания временных рабочих мест и проведения общественных работ для занятых граждан, находящихся под угрозой увольнения, незанятых граждан, выпускников образовательных учреждений, обратившихся за содействием в трудоустройстве в органы государственной службы занятости (включая граждан, признанных в установленном порядке безработными) – на основании договоров, заключенных между центром занятости населения и работодателем, создающим временные рабочие места.

Возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида осуществляется в форме субсидии.

Рабочее место оснащается специальным оборудованием только для инвалидов (вне зависимости от группы инвалидности), имеющих рекомендации в индивидуальной программе реабилитации инвалида о работе в специально созданных условиях, с указанием необходимых условий (технические средства, перерывы, неполный рабочий день).

Реализация мероприятий, направленных на содействие самозанятости безработных граждан, осуществляется посредством заключения договоров между центром занятости населения и безработным гражданином, при условии положительных результатов экспертизы бизнес-планов.

Реализация мероприятий по оказанию адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости населения, гражданином, обратившимся за содействием в трудоустройстве в службу занятости, и работодателем в форме социальных выплат для авансирования или возмещения расходов на проезд к месту работы в другую местность и обратно, оплату найма жилья в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июля 2007 года №422 «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения» [3, c.3].

Общий контроль за исполнением программы осуществляет Администрация Приморского края.

Управление государственной службы занятости населения Приморского края осуществляет:

- организацию выполнения мероприятий программы;

- подготовку информации и отчетов для Администрации Приморского края о выполнении программы;

- подготовку предложений по корректировке программы;

- совершенствование механизма реализации программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий программы.

Управление государственной службы занятости населения Приморского края ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации отчет о расходах консолидированного бюджета Приморского края по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Целевым показателем программы является сдерживание зарегистрированной безработицы (от численности экономически активного населения края) на уровне не выше 3,5% к концу 2010 года.

Показателями результативности программы является прохождение профессиональной переподготовки (повышения квалификации, обучения новой профессии) – не менее 520 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, и стопроцентное их трудоустройство; организация общественных работ, временного трудоустройства для 2510 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу; стажировка для 550 выпускников образовательных учреждений; трудоустройство не менее 80 инвалидов; создание не менее 1130 новых рабочих мест в сфере предпринимательства, в том числе получение социальных выплат 800 безработными гражданами на организацию самозанятости; оказание адресной поддержки не менее 190 жителям края, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.

Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках программы позволит сдержать рост безработицы в Приморском крае по благоприятному варианту в среднем за год до 39900 человек, уровень зарегистрированной безработицы – до 3,6% от численности экономически активного населения, напряженность на рынке труда – до 1,2 безработных граждан на одно рабочее место.

Источниками финансирования мероприятий программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Приморскому краю на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятости населения. Распределение объемов финансирования по мероприятиям программы приведено в приложении А.

3.2 Обоснование дополнительных мероприятий по обеспечению занятости в крае

Кроме мероприятий государственной программы, в крае необходимо организовать применение других способов повышения уровня занятости.

Одной из форм занятости является ведение собственного дела. Многие квалифицированные специалисты, оставшиеся без работы, стремятся найти себя в малом и среднем бизнесе. Социологические исследования показывают, что только 3-5% безработных граждан имеют необходимые данные, чтобы стать предпринимателем, то есть обладают нужной энергией, умением коммерчески мыслить и строить свои взаимоотношения с людьми, коммуникабельны, владеют знаниями в области техники и технологии. Тем не менее, поддержание государством начинающих предпринимателей, является удачным вложением средств, потому что создается большое количество рабочих мест.

Государственная программа по снижению напряженности на рынке труда Приморского края в 2010 году предполагает сохранение и создание рабочих мест. Одной из мер создания рабочих мест является трудоустройство инвалидов. Единственным плюсом для работодателей является возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку специального оборудования для оснащения специального рабочего места инвалида.

В качестве поддержки работодателей, принимающих на работу инвалидов можно рассмотреть такие меры как:

- выделение средств из федерального бюджета на расширение производства